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  社論--選務工作早做規畫
  2018/9/8 | 作者: | 點閱次數:791 | 環保列印
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  今年的九合一選舉,將選出直轄市長、縣市長、原民區長及區民代表、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表以及村里長,九種公職人員,共有兩萬零九百九十三位候選人完成登記,平均每七百六十九點六個人就有一個人參選,角逐一萬一千零四十七個名額。

一次要選出九種公職人員,規模本就很大,由於選區的不同,每位選民眾最多可能會領到五張選票。而《公民投票法》的門檻大幅下修後,公投案大為增加,一個公投案一張票,預料包括領票、投票的順序等,今年年底的投票將會變得十分複雜。

九合一選舉和公投的投票年齡門檻不同,前者是二十歲,後者只要十八歲即可。兩者選民不同,因此屆時會有兩本造冊,一本是九合一選舉人名冊,由各縣市選舉會辦理;另一本是公投選舉人名冊,主管機關是中選會。因此選務工作將會需要比過往投入更多的人力。

據《公職人員選舉罷免法》規定,投開票所的選務人員必須有半數以上是現任的公教人員;然而,受到軍公教年金改革的衝擊,再加上今年的選務工作特別繁雜,很多老師表示不願意投入年底選選舉的選務工作。內政部及中選會已提出修法,將現任公教人員占比由二分之一降為三分之一。

增加非公教人員參與選務工作,固然可以提高選務人員的任用彈性、解決屆時可能面臨的人力荒問題,不過公教人員畢竟受過一定的訓練,對選務工作較為熟練,如果真要任用非公教人員的一般社會人士,可能要投入更多的訓練成本,況且若不具公教人員身分的選務人員人數過多,在投票現場的公信力可能會遭到質疑。

目前這個修法草案還在行政院審查的階段,待行政院通過後,還要再送立法院審議,在距離年底投票時間有限的情況下,修法緩不濟急,今年應該無法適用。

年底選舉的選務工作應該還是必須以公教人員為主。在公教人員意願不高的情況下,內政部、中選會及教育部,要如何協調足夠的人力,並且讓投入者對整個選務工作更為熟悉,盡可能降低錯誤及紛爭,將會是一大考驗。

據中選會統計,送到中選會的公投提案多達三十七案,其中,已核准了十四個公投案進入第二階段連署,目前完成第二階段連署的公投案有十個,若都成案綁大選,勢必會拉長開票時間。通常九合一選舉的選票全部開完,大約已是晚上八、九點了,再加上公投案的選票,今年的開票時程很可能會超過午夜,除了加重選務人員的工作負擔、讓公教人員更不願投入之外,出錯或是引發爭議的機率也可能跟著提高。

因此,今年各相關主辦單位的選務準備工作,一定要比過往更早開始進行,投開票的模擬、演練和訓練也必須做得更為紮實。今年年底的投開票工作將會是史上規模最大的一次,在目前敏感的社會氛圍下,不容任何差錯發生,千萬不可小覷。選務工作千頭萬緒,務請精細設計,及早教育訓練,妥尋場地,事前演練,為以後的選舉提供經驗,讓台灣的選舉工作成為民主政治的典範,也是台灣最美麗的風景。
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