蔡英文總統過境美國，趁機拜訪一些重要機關，政府官員聲稱這是首次突破，也代表台美關係的升溫。

美國總統川普更在近日通過《國防授權法》，其中的條文明顯有利台灣，更增添蔡政府對於台美關係的信任，這些政治動作，正說明台美關係朝向改變的政策邁進。

台美關係是否正在改變？大致上能從三大方向觀察，首先自美國總統川普上任後，的確在台灣問題上鬆綁不少，對於美台軍售問題逐一解禁，自然是讓我國政府放心不少，這可視為台美關係的改變之一。

歷年的友台人士或政策，均為美國共和黨的功勞，川普的確再度重申《台灣關係法》的重要，並以對台六大保證作為原則，推動美台關係，加上美軍的機艦頻頻碰觸到台灣附近的海空域，台灣在該過程或行動中，確實得到美國的關愛眼神，自然被視為台美關係再升溫，軍事上的合作，亦算是變的方向之一。

鑒於中美貿易戰的全面開打，美國頻頻透過友台政策向北京施壓，大陸吃虧，我方便能獲益，成為部分政治人物的想法，因此在安全與經貿議題上，台灣始終不願放棄對美國的依靠，對於美方的信任遠高於對大陸的友好，許多友台的美國議員頻頻提出利台法案，由於頻率過高，也因此被視為進步的指標。

然而不能改變的是，台美關係固然在區域安全與經濟政策上獲利。許多友台策略或許助於雙方的友好關係，在政策議題上的確有發揮斡旋的空間，但實際上能否執行，其關鍵仍在美方的行政部門是否願意。美方若有顧及大陸的感受與長遠的大國關係發展，實際的執行層面仍會受挫。

對於美方頻頻釋放利多，此時又為兩岸關係最尷尬的時刻，政府高層的確面臨相當大的壓力，畢竟美中兩強對於台灣的重要性遠高於其他的國際事務。

在經濟與安全的問題上，兩強又為不可或缺的要角，台灣在選擇上，一方面執政黨為顧及自身選票來源，可能會選擇遠中親美的路線，但礙於經濟現實，台灣又會選擇兩面討好的手段，處在進退兩難。

唯一確定的是，在國防安全的問題上，台美關係從原本的軍事同盟轉為台面下的合作，雙方的合作基於美方利益與我國的國家安全為兩大原則，但此舉亦會被對岸解讀成以武拒統的手段。

政府在思考台美關係或兩岸的同時，應以先經濟後政治與先政治後軍事的雙邊路線進行，才有助於台灣整體發展，維持國家尊嚴。

磐石（嘉義市／助理研究員）