日前公平會宣布與美國手機晶片製造商高通公司達成和解，原本對高通公司因違反《公平交易法》的行為，處以二百三十四億元的天價罰鍰，改為「以投資取代處罰」的措施，罰款大幅降為高通已經繳交的二十七點三億元，後續高通無須再繳交罰金。

公平會的這個決定引發國內科技界一陣譁然；兩位反對和高通和解的公平會委員張宏浩、顏廷棟因而請辭，是很罕見的現象。

高通因涉及以垂直整合支配市場地位，排除或阻礙同業競爭，違法壟斷晶片市場，這幾年陸續遭到多個國家重罰。例如大陸對高通開出了二百七十六億元（已換算為新台幣；下同）的罰款，韓國是三百零二億元、歐盟為三百五十六億元。金額均高於台灣，且都未與高通進行和解。

手機巨擘蘋果過去也因受制於與高通之間的「特許權使用費」，一直使用高通的晶片，因為就算不使用高通的晶片，蘋果還是要付錢，但蘋果一直想要轉換成英特爾的晶片。

到二○一六年的iPhone 7和iPhone 7 Plus，蘋果才開始使用英特爾所提供的晶片。蘋果已對高通提出訴訟。

公平會改變態度的關鍵是，高通公司允諾將高額的罰款轉為五年的投資。在目前蔡政府亟需投資的前提下，高通提出這樣的和解條件，確實有一些吸引力。然而，公平會先前的處分目前仍在法院審理中，在未經法院裁決前，公平會就和高通達成和解，引發外界質疑，因為如果公平會要與高通和解，也必須經過法院撤銷訴訟後，才能進入行政和解程序；公平會名為公平交易，但做出這項決策，已違背了公平交易的原則。

高通目前並未依處分改正違法行為，只表示未來會「本於善意」，與之前被迫同意不合理授權條款的台廠，重新進行協商。然而何謂「本於善意」？這種說法過於模糊，且高通的授權模式全球一致，不大可能特別給台灣業者不同的待遇。公平會如此相信高通公司會這麼做，太天真了。

公平會身為市場秩序的維護者，如此髮夾彎地大幅降低對高通的處分，對我國政府的威信會有很大的傷害，也做了不好的示範，難保未來其他國際廠商也會比照辦理，如此一來，誰還會把中華民國的法律放在眼裡？

由於台廠聯發科是高通的競爭對手，公平會的決定，不但等於是將了聯發科一軍，也對台灣布局5G等產業的整體發展，以及全球競爭力，產生負面的影響。

高通公司為免除罰款承諾在台灣投資5G、物聯網，以及營運中心和製造工程中心等。而值得注意的是，國際產業投資合作講究的是雙方需求與產業條件契合的程度，而且通常要經過長期的評估，公平會與高通在短短幾個月內，決定以投資換罰款，這樣的合作是否流於急就章、能夠維持多久、會給台灣的5G產業帶來什麼樣確實的助益，都需要更深入的了解。

更重要的是，目前正是5G產業訂定各項規格的關鍵時刻，政府急著與高通和解，顯然是要讓台灣的5G走美規，避開陸規。然而，高通公司三分之三的收入來自中國大陸的客戶，且在今年一月和大陸的小米、聯想、Oppo、Vivo等手機和網通業者，簽署了5G合作的協議。

換言之，即使大陸和美國分別發展5G規格，但未來美規很可能與陸規相容。政府繞了一大圈，台灣的5G產業恐怕還是無法逃避陸規。如果是這樣，公平會對高通的網開一面，豈不顯得有些阿Q。