立委提案以訂定《促進境外資金回國投資特別條例》專法方式，對海外資金回流提供租稅特赦，亦即課徵一次性課稅，個人適用百分之四、百分之八、百分之十二，公司則適用百分之七、百分之九等優惠稅率；且若投入政策推動項目或特定受獎勵事項或事業至少三年者，另再給予稅率減半的優惠，也有匯回三年內不可投資不動產的限制。表面尚稱為吸引資金回台，實則問題重重。

行政院副院長施俊吉認為以租稅特赦方式鼓勵資金回流有四個問題。首先是租稅的公平，因為過去已經有許多人從國外匯回資金是合法繳稅，現在給予特赦，會發生類似最近電信費率「四九九之亂」，讓繳一千三百九十九元的人覺得不公平。第二是洗錢問題，今年底亞太洗錢防制組織將進行第三輪評鑑，擔心可能因為特赦而讓非法資金得到合法掩護。第三則是資金回台如果變成熱錢，開始炒房、炒股，可能變成社會問題。第四則是太多資金回台，可能造成匯率波動、台幣升值，影響經濟穩定。也指出這些資金想要回台的原因，主要是全球已經超過一百二十個國家，正如火如荼地實施「共同申報標準」，也就是國際版的「肥咖條款」，要求金融機構對於外國人士的金融帳戶提供給對方國家的稅務機關，藏置在各國的資金才不得不趕緊匯回母國，也才會要求政府給予租稅特赦。

央行日前公布一份報告，強調台灣資金很多，並非沒錢投資，並提出五大理由，強調實施租稅特赦應謹慎，以免對經濟發展帶來不良影響；其次，台灣公司的海外分公司盈餘、子公司獲配股利所得，已按稅法規定，合併申報當年度營所稅，海外所得匯回，應該沒有課稅問題。再則海外資金匯回，國人若能舉證為原本匯出的本金，二○○九年以前的所得，或是二○一○年後誠實申報的所得，也不會有課稅問題。若國人無法舉證，財政部同意主動匯回補申報不處罰，但仍必須要按所得基本稅額條例來課稅。第四，台灣海外資金可以放在國銀的金融業務分行，從事財富管理；最後，若租稅特赦對象為相對富有的人，也可能引發「富人減稅」爭議。

央行也指出美國、印尼租稅特赦鼓勵企業匯回資金的成效均不如預期，而台灣二○○九年也曾調降遺贈稅，海外資金回流卻帶動房價上漲，進一步擴大貧富差距。民間投資不振的因素並非稅制造成，原因千絲萬縷，鼓勵資金回台對國內實質經濟的投資需求也無幫助。

新任的財政部長蘇建榮表示，立委提出的專法草案，涉及很多管制措施，管制成本非常高；對台商而言，難舉證匯回資金是本金還是所得，因此賦稅署已初步規畫，將朝訂定同業利潤率標準、簡化所得認定的方式研議。一方面可減少稽徵成本，直接納入現行稅制體制運作，也比訂定專法更持續有效。

行政院副院長和央行明白反對之下，財政部反而高度配合立委的提案令人訝異。且其構想，實務上也有滯礙難行之處，因「同業利潤標準」是調查國內相關行業的利潤率估算而得的數據，很難適用於匯出到國外投資於個別產業，且財政部也無法掌握在海外的資金投入國外何種產業，不宜應用同業利潤標準，而財政部如何管制資金不投入房地市場，又如何能避免可能重蹈上次遺贈稅大幅調降，給富人減稅，資金大幅回流對台灣經濟造成重大負面影響的覆轍？請財政部慎思明辨，善盡把關的職責。