吳欽杉（嘉義縣／南華大學講座教授）

行政院長為了救經濟，提出「金融發展行動方案」。副院長施俊吉表示，台灣銀行體系有四十兆存款，上市上櫃公司的市值有三十七兆，保險業有二十三兆資金，全部加起來剛好一百兆。這一百兆是我國人民的財富，高達國民生產毛額的五倍，也是政府總預算的五十倍。

施俊吉認為，利用金融力量來協助經濟成長，幫助各行業獲得所需資金，這是政府一定要做的事情。

按照施俊吉的說法，全國民眾恐怕要提心吊膽了。就以前述構成總數一百兆的三個數字加以分析：台灣銀行體系的存款四十兆，本質上是銀行體系的負債，全國存款人是債權人。

上市上櫃公司的市值三十七兆，是指所有上市上櫃的有價證券，若各依照其參考日期收盤價格計算，可以推定總市場價值為三十七兆，並不代表有真實的資金三十七兆。更何況上市上櫃的有價證券，屬於其持有人所有，而不是證券交易所或證券商所有。

保險業有二十三兆資金，這是保險業者向投保人收取的保險費收入，確是保險業者擁有的資金；但是，保險業者收取保險費後，除了留存部分理賠準備金外，應該大多數資金已經轉投資，而不可能把大部分保險費都當作閒置資金。

如果行政院企圖激勵全國存款人將存款提出來供政府使用，勢必發行具有足夠吸引力的國庫券或公債。

但是，一旦全國存款人從金融體系提取出大部分存款，對於整個金融體系的可能嚴重衝擊，政府必須詳加檢視。

如果行政院企圖鼓勵全國有價證券持有人出售股票和公司債，將資金提供給政府使用來救經濟，當然政府所發行的公債利息必須能夠比原來有價證券更有吸引力。

同樣的，如果所有的有價證券持有人，都肯配合國家政策，完全不再持有上市上櫃公司所發行的股票或債券，將會是不切實際的期望。

所以，行政院所舉的一百兆資金中，除了保險業仍未轉投資的閒置資金外，未經審慎推敲而貿然加總起來，就提出「金融發展行動方案」，恐怕不只無法發展金融，對於救經濟、解決民生問題，也只是牆上的畫餅而已。