【本報綜合報導】從一胎化、單獨兩孩之後，彭博社報導，中國大陸最快在今年內結束計畫生育政策，以降低中國人口老化速度，並消除引發國際批評不顧人權的理由。一旦上路，這將是中國大陸近四十年來對計畫生育政策的最大改革。

中國大陸自一九七○年代末開始全面推行計畫生育，俗稱「一胎化」政策，並於一九八二年定為基本國策並列入憲法。一對夫妻只生一個孩子、少生優生、晚婚晚育，成為現在中青年對家庭結構的潛意識。

但是後期面臨著很多問題：老齡化加速、社會負擔增加、勞動力缺乏、人口紅利消失、男女比例失衡、人口結構失調。從二○一五年取消獨生子女限制，「單獨兩孩」政策上路，二胎的風潮席捲神州，但效果並未達到預期。

根據彭博社報導，為降低大陸人口老齡化的速度，大陸國務院已要求就取消計畫生育政策進行研究，初步可行性研究已在四月提交國務院，但該研究發現，在全大陸取消生育限制好處「有限」，因國務院要求進一步研究該政策的社會影響。

上述正在討論的取消計畫生育方案稱為「獨立生育」，該方案將允許大陸人民自由決定生育多少孩子，實施時間最快可能在今年第四季，最遲則在二○一九年對外宣布。

中共十九大政治報告有關人口問題的表述為：「促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。」這是自中共十五大以來，第一次去除「計畫生育基本國策」的提法，預示計畫生育將退出歷史舞台。

專家：降低生育率容易提升難

今年三月，大陸國務院組建「國家衛生健康委員會」，不再保留「國家衛生與計畫生育委員會」。不但部級機構已經刪除「計畫生育」，中共總理李克強今年在「政府工作報告」也不提計畫生育。種種跡象表明，中國大陸完全開放生育已經水到渠成。但據大陸人口專家分析，從世界各國的經驗表明，降低生育率容易做到，但要提升生育率卻極其困難。比起其他國家，中國大陸嚴厲的「一胎化」政策持續四十多年，面臨的低生育率危機更為嚴峻，未來恢復正常的繁衍狀態更加困難。