二○一四年七月三十一日深夜十一時五十五分，高雄發生半世紀以來最大氣爆案，震出人口密集的市中心底層埋藏密密麻麻的石化管線問題。氣爆事件迄今將滿四周年，三多路一帶商圈早已重建但榮景不再。

高雄氣爆造成三十二死、三百二十一人受傷，經過三年多審理，高雄地院日前宣判，高雄市政府祕書長趙建喬等三名公務員有期徒刑四年十個月，榮化前董事長李謀偉等六人四年，華運工程師陳佳亨等三人四年六個月。對於這項重大公安事件，法官從重量刑，發揮嚇阻作用，但要讓地下埋藏危險管線的高雄市脫胎換骨，必須朝循環經濟發展，才是根本之道。

高雄氣爆一年後，時任市長的陳菊沉痛地指出，「台北市地底下是捷運，高雄市地底下卻都是管線。」她表示，對死傷者與家屬有說不出的虧欠，向大眾深深一鞠躬致歉。氣爆事件三周年時，陳菊再度向災民說對不起，並且誓言「高雄永遠不再發生這樣的悲劇」。

過去三年來，高雄市政府要求石化等相關業者把總公司南遷至高雄，目前所有企業已完成南遷；高雄市工務局開發手機App公共管線圖資查詢功能，同時增加各管線單位及地方民代查詢電話，當重大災害發生時，市府可搶在第一時間處理管線問題。這些管理與維護系統的建制有其必要，但要讓高雄市脫胎換骨，絕對不夠，必須有更宏觀與長遠的規畫。

對石化業未來的發展，馬政府時代曾規畫石化專區，蔡政府上任後，則倡議循環經濟，這是比較進步的作法。二○一六年底，林全在行政院長任內曾與大林蒲居民溝通，拍板同意遷村。陳菊在高雄市長任內曾表示，高雄市確定不設石化專區，大林蒲遷村後，原址將朝綠能循環經濟發展。

近年歐洲各國推動循環經濟不遺餘力，荷蘭將循環經濟列為國家發展目標；預期二○五○年之前達成零廢棄目標，許多城市紛紛訂自己的零廢棄目標，由下而上形成一股推動力。以人口僅二十萬的阿梅爾小城為例，預定二○二二年舉行世界園藝博覽會，因此設定要在這一年之前達到零廢棄目標，目前全力朝這項目標邁進，要讓世人刮目相看。

台灣的資源有限，最應發展循環經濟，將有限資源做最適當的利用，不僅廢棄物回收再利用，從源頭設計減少浪費。循環經濟是蔡政府5+2產業政策的重點之一，荷蘭已提供良好的經驗，從食衣住行等各行各業都可以應用循環經濟，台灣應積極向荷蘭取經，從中央到地方，該修法或該訂策略，趕快動起來。

高雄市要轉型，循環經濟是一大亮點。五輕設備拆除之後，市府規畫為新材料循環經濟產業研發專區，朝高值化環保材料前進。如今陳菊高升總統府祕書長，埋藏在高雄市區底下長達上千公里的石化管線問題，遲遲未能解決。陳菊應該以更大的格局與魄力，協助高雄市加速朝向循環城市轉型，早日擺脫重工業城的悲慘宿命。