執筆人：劉必榮 東吳大學政治系教授

今年開春以來，因為金正恩的和平攻勢與美中的貿易大戰，整個國際情勢極可能發生顛覆性的變化。如果還是用去年對國際情勢的瞭解觀看今天的世界，肯定會有跟不上腳步的困惑。但國際情勢變化愈是快，愈需要我們靜下心來，抓住變化的脈動，才不會在眼花撩亂的情況下犧牲了國家的利益。

去年我們所擔心的是朝核危機。北韓一次次核子試爆與飛彈試射，幾乎把世界帶到戰爭的邊緣。任憑各國如何對朝施壓或以金援說服，都無法改變金正恩的決心。當時我們就推論，金正恩之所以挺住國際壓力，奮力一搏，應該就是核武與導彈的發展快成功了，所以才會拒絕妥協以免功虧一簣。後來證明這種推想是正確的，只是誰都沒想到金正恩在核導取得進展後，今年居然遞出了橄欖枝。除了與中國、南韓、美國進行峰會之外，更宣布暫停核子試爆與飛彈試射。東北亞情勢有了一百八十度的翻轉。

這個周五，四月二十七日，金正恩將與南韓總統文在寅在板門店進行峰會。雖然無法期待一次峰會就重寫韓戰以來的東北亞秩序，且「文金會」後還有川普與金正恩的「川金會」、習近平訪北韓的「習金會」，每一個峰會都還可能影響朝鮮情勢的發展。但可以肯定的是，東北亞情勢改變的首頁已經掀開，後面還有很強的爆發力。

同樣在二十七日，印度總理莫迪將到中國訪問，並在武漢與習近平見面。這也是很大的變化。猶記去年中印兩國還在中國與不丹邊界的洞朗對峙過七十三天，但今年雙方關係開始回溫。為了向中國大陸示好，印度三月禁止了流亡印度的藏人在德里集會，紀念一九五八年西藏抗暴六十周年，並著手和中國改善關係。本周五莫迪到武漢與習近平會談，雖說是非正式的峰會，但是六月份上海合作組織峰會在青島舉行時，習近平與莫迪本就會見面，有什麼理由讓他們趕在峰會前兩個月先見一次? 對日理萬機的國家元首而言，這是極不尋常的安排。

印度媒體報導，這次會面是中方主動邀請，印度積極回應。中方為什麼主動邀請？一說是中美貿易戰開打，「中國製造二○二五」計畫中的諸多產業極可能被美國制裁，所以想廣結善緣，另尋出路以抗衡美國。一說是因為天氣回暖，印巴邊界又可能有喀什米爾激進分子想要生事，印度想要與巴基斯坦的後台大哥中國先做好防範工作。也有說法是莫迪推動的經濟改革陷入瓶頸，急需與中國改善關係以振興經濟。不管哪一種說法正確，中印雙方都有意願改善關係是不爭的事實。對照去年美日印澳四國提出連結印度洋與太平洋的「印太戰略」圍堵中國，這是相當大的翻轉。

中國與日本的關係也在回暖。安倍晉三本月十六日接見中國外長王毅時表示支持一帶一路，五月中日韓三國首腦會議在日本舉行時，將可見證中日關係進一步改善。朝鮮情勢的變化與中美貿易大戰，給了雙方改善關係的動機。

所有這些變化，都在今年四個月之內發生。面對這樣的跌宕起伏，我們豈能還拿去年對國際政治的了解，規畫今年的外交對策？愈是像台灣這樣的小國，愈應該對國際情勢保持高度的敏感，這是我們唯一的生存之道。