社論--稅政仍有改善空間

 |2018.04.21
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五月是所得稅申報繳納季節。因稅法經常修訂,綜合所得稅的免稅額、扣除額跟隨物價調整,及租稅申報的規定不斷更改,加上政府這三年稅收都超徵,財政部實有必要透過媒體多宣導一些稅制變動,及稅務行政上的便民措施,減輕稅捐稽徵機關和納稅人的負擔和成本,並提高國人的納稅意願。

去年綜所稅的調整部分,因為消費者物價累積上漲超過一定程度,而將免稅額、課稅級距金額和退職所得定額免稅調高,而租賃收入部分新增公益出租人。納稅人可以自己計算申報戶全年綜合所得總額,只要所得總額低於免稅額及標準扣除額的合計數,即可免辦結算申報。單身者所得低於十七點八萬元,有配偶者所得低於三十五點六萬元,即未達納稅門檻。

以多數人為上班族而言,薪資所得每人可加計薪資所得特別扣除額十二點八萬元,因此單身的上班族,年薪三十點六萬元以下免繳稅,代表月薪低於二十二K的民眾不必繳納綜所稅。雙薪家庭若沒有撫養親屬,則年所得在六十一點二萬元以下不用繳綜所稅。若該雙薪家庭扶養兩個五歲以下小孩,還可享有幼兒學前特別扣除額,則年所得在八十三點八萬元以下不用繳綜所稅。

值得注意的是,由於納稅者權利保護法的實施,保障每人基本生活所需費用(十六點六萬元)不會被課徵到所得稅。每一申報戶以該基本生活費總額乘以含納稅義務人本人、配偶及受扶養親屬的人數,如果超過免稅額、薪資所得特別扣除額、標準扣除額或列舉扣除額的合計數,則還可列入扣除。以五口之家為例,所得低於八十三萬元即低於課稅門檻,相信可以減少低所得家庭的稅負,也使得今年低於免稅門檻的申報戶數大增。

納稅人還是要注意自己的權益,就算所得低於上述的課稅門檻,最好仍要辦理結算申報,如此才能將所得稅的扣繳稅款或可扣抵稅額退回。

在稅政上,往年的五月,往往看到一群民眾(尤其是高齡長者)湧進國稅局申報,或到郵局寄送所得稅申報書,而導致許多場所大排長龍,甚至用傳統的手寫方式填寫在紙本的申報書,對於民眾和稅務人員都是沈重的負擔。台灣應該利用資通的優勢,財政部或國稅局也應加強對民眾有關「多用網路,少用馬路」觀念的宣導,讓民眾知道利用網路或電子媒體,下載所得資料,利用網路申報,以及電子支付工具繳納所得稅。

多年前,財政部就不斷改進民眾網路申報的方法,主動提供列舉扣除額的相關資料,並提供試算所得稅的主動服務,這些便民的積極作為,讓所得簡單的民眾極為便利,確實值得肯定,但仍有大幅提升的空間。

就網路申報言,目前網路申報的比例已提高到六成以上,建議財政部參考業者(如電話、瓦斯、電力、自來水、信用卡等),對於客戶申請使用電子帳單者給予折扣或其他優惠等誘因機制,研擬如何透過建教合作(例如技職體系專科以上的財稅、資管科系學生)或其他獎勵手段(例如首次採用網路申報者,給予小額獎金),鼓勵年輕人協助家中的長輩善用電子網路工具,相信其效益遠超過節省的成本。盼財政部能在稅政上精益求精,在稅制的公平合理,兩方面都提出更具體措施。

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