俄羅斯在敘利亞有空軍和海軍基地，本來無意介入複雜的敘利亞宗派和代理人戰爭。但是自從突尼西亞爆發茉莉花革命以來，隨著美國空襲引發的阿拉伯之春的劇烈動盪，在敘利亞內戰當中顯現無遺。

蘇聯解體之後，俄羅斯早已無力參與北非與中東政局，美國僅靠著單邊行動，也無法制止內戰伴隨著恐怖主義、分離主義和極端主義。這樣一來，俄羅斯在敘利亞的角色卻又水漲船高。

敘利亞是俄羅斯在中東唯一的軍事據點，俄羅斯的任務也一直克制在保護軍事基地的安全。然而，隨著伊朗和沙烏地阿拉伯以及土耳其多邊地緣政治利益衝突，而傳統伊斯蘭教中的遜尼和什葉宗派的對立，敘利亞逐漸擴大成為權力爭奪的混戰局面。

俄羅斯傳統上與伊朗和敘利亞友好，在地緣政治版圖退縮到敘利亞的情況下，不希望見到阿塞德政權是在被推翻的狀態中下台。俄羅斯希望是透過政治協商的過程，提供敘利亞人民和各派選擇的條件與環境。

俄羅斯一向反對越過主權界線，採取單邊的軍事行動。俄羅斯試圖向美國傳達共同打擊恐怖主義的合作訊息。美國卻受制於傳統人道干涉主義的原則，要求獨裁的阿塞德必須下台。

然而，俄羅斯試圖讓美國認清，推翻專制政權，卻帶來更大的人道災難，並且違反國際法以及聯合國的安理會的決議，只會讓地區衝突更加惡化，於是堅持提供政治和解的途徑。

囿於俄美在解決敘利亞前途問題上，無法達成一致，只能觀望中東混戰而著急。相較於美國的砲彈外交，俄羅斯支持敘利亞政府軍，卻捍衛敘利亞國家的主權免於崩解，並且清剿了伊斯蘭國，還建構了衝突降機機制。

俄羅斯正聯合土耳其和伊朗建立衝突協商機制。此時，中國大陸的一帶一路計畫，也進駐敘利亞準備協助經濟重建，那麼，西方國家似乎在伊斯蘭國清剿之後，逐漸失去在中東的影響力，這讓美英法聯軍有了放手一搏的作法，試圖在最後階段進入政治協商的主導地位當中。

總體而言，敘利亞瀕臨地中海戰略交通要道，俄羅斯已經強化駐敘利亞軍事基地之間的海洋作戰通道，土耳其轉向俄羅斯是反轉中東局勢的關鍵力量。

俄羅斯試圖給予土耳其過境天然氣、出售S-400彈道防禦系統和興建核電站的優惠，讓土耳其參與敘利亞的調停過程。俄羅斯能否讓敘利亞提早結束內戰，美軍若能如期撤出敘利亞，減少對反對派的武裝力量支持，進入政治協商將有可能。

胡逢瑛（桃園市／元智大學助理教授）