【本報綜合外電報導】非洲各國經過三年談判後，各國元首二十一日準備在盧安達首都基加利簽署協議，成立世界貿易組織（WTO）建立以來參與國家最多的自由貿易區，但奈及利亞和烏干達兩國總統都未出席這場高峰會。

非洲五十五個國家即將簽署「非洲大陸自由貿易區」（AfCFTA）協議，涵蓋一個總人口十二億人的市場，整體國內生產毛額（GDP）達到二點五兆美元。

各國希望此舉能帶動非洲貿易分散布局，避免出口集中在大宗商品，大宗商品價格波動已經衝擊許多非洲國家。WTO成立於一九九五年，有一百六十四個國家參加。

人口最多

奈及利亞待評估

然而，雖然上周奈國內閣已經批准AfCFTA，但奈國總統布哈里卻宣布取消出席高峰會，宣稱在簽署協議前，奈國政府需要更多時間評估本土企業的投入。

風險諮詢機構Control Risks非洲專家邁斯杜阿表示，考量奈及利亞的經濟產值、總人口及政治影響力，奈國對AfCFTA的立場非常關鍵。

奈國是非洲人口最多的國家，奈國與南非兩國合計占非洲GDP的比率高達一半。

肯亞媒體二十日則報導，烏干達總統穆塞韋尼也取消前往盧安達的行程，目前外界仍不知取消原因。

風險諮詢業者Verisk Maplecroft非洲部門主管裴頓指出，關於AfCFTA，非洲國家的最大風險在於無法有效執行外部海關控制，譬如若缺乏進一步控制，此舉代表從迦納進口的大陸貨最終能穿越各國國界，進入奈國；事實上，這個問題已經存在，但自貿區可能導致問題更嚴重。

債務問題

恐拖累非洲經濟

今年非洲撒哈拉沙漠以南地區的各國經濟展望良好，大部分成長仍仰賴大宗商品價格回升和經濟改革措施，不過世界銀行指出，商品價格下跌、全球升息幅度比預期高，以及非洲若干國家債務持續處理不善等問題，都可能拖累非洲經濟。

世界銀行預測，二○一八年非洲經濟年比成長百分之三點二，高於二○一七年的百分之二點四，也預估二○一九年略增百分之三點五。

若不計非洲三大經濟體奈及利亞、安哥拉和南非的成長，非洲其餘各國經濟成長預估更高，攀抵百分之五。由於奈國和安哥拉為非洲最大的油產國，隨著今年油價回升，可望帶動這兩國經濟加速擴張，世銀預估今年分別成長百分之二點五和百分之一點六。今年南非經濟成長則預估為百分之一點一。

但世銀和布魯金斯也警告，非洲許多經濟體今年需要更關注債務處理的問題。

國際貨幣基金（IMF）總經理拉加德上月也清楚提出這項問題。布魯金斯表示，非洲若干國家公共債務已升抵危險水準；去年平均債務比率占國內生產毛額（GDP）的五成六，高於二○一三年的四成，其中去年仰賴石油的國家的債務占比更超越二成五。

非洲自貿區

（AfCFTA）

1.什麼是AfCFTA？

AfCFTA在2015年開始談判，宗旨是取消90%產品的關稅，10%敏感產品日後分階段落實

2.單一市場對非洲的意義？

透過成立貨品與服務單一市場，希望能擴大非洲國家的貿易活動，2010年非洲內部貿易活動占總貿易額的比率僅達10.2%

3.AfCFTA的挑戰？

奈國突然臨時取消出席高峰會，代表不是人人都認為簽署AfCFTA以後日子會過得更好，有人擔心自貿區帶來的利益可能分配不均

4.下一步是什麼？

各國元首21日簽署AfCFTA後，還需經各國批准，若經15或22個國家批准（目前批准門檻各國仍缺乏共識），AfCFTA正式生效

資料來源╱半島電視台

製表╱人間福報編輯部