執筆人：張亞中 孫文學校總校長

國際佛光會世界總會理事

美國總統川普十八日簽署參眾兩院通過的《台灣旅行法》。依此法律，美國允許所有層級的美國官員與台灣官員互訪交流，並可進行正式活動。本法是繼《台灣關係法》後，另一部現行與台灣相關的美國國內法。

美台之間原本已有官員互訪，但均不張揚，默契為之，重實質而不重表面。如今，美台官員互訪公開化，台灣官方自然是一片叫好，視其為重大外交勝利、台美關係的再提升。但是北京的反應則是極為強烈，官方認為該法已違反一個中國原則及三個公報，是對「台獨」發出錯誤的訊號，而民間網友則多是要求北京必須要給台美懲罰報復。

此次《台灣旅行法》的通過，是我駐美代表處及遊說團體的重大成果，也是蔡英文政府對美關係的巨大突破。毫無疑問的，政府會持續其執政以來的「扈從美國」政策，視美國為台灣的保護傘，強化對美軍購，完全服膺於美國的東亞戰略布局。

沒有一個國家會通過一個對自己不利的法律。在美國人眼中，《台灣旅行法》當然是以美國利益為主。由於《台灣旅行法》是美國單方面通過的法律，因此，是否執行、如何執行，取決於美國單方面的考量。

《台灣關係法》通過的年代是一九七九年，那時候美國與大陸的國力差距甚大，《台灣關係法》可以視為美國願意保障台灣安全的法律，國人也樂於接受。如今，美國與大陸為全球前兩大經濟體，雙方的軍事差距已近，台灣的安全已不能全然由美國保護，而需要依靠兩岸的善意及理解。《台灣旅行法》的通過，是在民進黨政府的推動下完成，但結果卻是把自己全權交給美國運用。世間事很多如此，自以為是的事情，往往可能會傷了自己。

甫修憲取消任期的習近平，已是中共政壇上唯一的強人，他應很難接受對美關係的挫敗，也難以容忍兩岸關係的漸行漸遠。強硬的王岐山出任國家副主席，靈活手腕的汪洋擔任政協主席，他們將會忠實地執行習近平「硬的更硬、軟的更軟」的對台政策。汪洋負責執行「軟的更軟」的「對台三十一項措施」，而王岐山的重要工作，就是未來在外交上對台「硬的更硬」的施壓。

美國通過的《台灣旅行法》與中共公布的「對台三十一項措施」，看似美國與大陸都在拉攏台灣，好像台灣都得到了好處，但是再深層向下看，台灣在面對美國與大陸時，已經完全失去了戰略主動權。台灣內部也將更為分裂，有的會更盲目的扈從美國，有的基於經濟利益選擇依附大陸。

的確也有不少東亞國家，安全靠美國、經濟依大陸，但台灣很難左右逢源，原因在於兩岸關係從來就是一個政治問題。

當台灣在安全上以美國馬首是瞻時，大陸會覺得台獨是憑藉美國做為靠山，因而將更加強對台軍事及外交施壓以孤立台灣，在經濟上加大力度汲取台灣資源，讓台灣無法獨立。

《台灣旅行法》的通過，可以開心嗎？我看不僅不該開心，反而應該憂心。台灣已成為美國抗衡中共的工具、挑釁的籌碼；而大陸也視此為民進黨政府完全扈從美國、堅決走分離主義台獨的明證，因而必然在外交上更壓縮台灣的空間，在軍事上給予更大的警告。

《台灣旅行法》通過後的台灣，注定不會寧靜，兩岸也必然會有更多紛擾與不安，能開心嗎？