財政部日前公告去年全國實徵稅收淨額二兆二千三百二十六億元，超出預算數將近七百八十億元，而創下歷年新高紀錄；但就成長幅度而言，僅較前年稅收增加八十五億元，微幅成長百分之零點四，是金融海嘯以來成長最低的。

如加計一月中前將陸續進帳的貨物稅與關稅等稅款，估計去全年稅收比預算數超徵九百六十億元。

以個別稅目觀察，包括國稅的贈與稅，以及土增稅、地價稅、房屋稅、使用牌照稅等地方稅都明顯增加，其中地價稅、證交稅與贈與稅均有一成以上的漲幅，但地價稅和房屋稅增加是因為近年地方政府調高房、地稅的稅基。尤其證券交易稅因去年台股持續站穩萬點，全年稅收金額將近九百億元，比前一年增加一百九十億元，增幅達百分之二十七，低於歷史高峰紀錄。

而贈與稅收入之所以較上年增加七十五億元，數量再創新高，主要是因為去年中稅率調整，納稅人基於租稅規畫，提早贈與而有大額稅款入帳。由此觀察，贈與稅未來只會減少，而地方稅則因為今年底有地方選舉，地方政府必然以減稅方式討好民眾，爭取選票，有些地方政府已調降地價稅和房屋稅，地方稅今年恐怕會不增反降。菸酒稅增加是因為去年為籌措長照財源而提高菸稅的短期現象，未來因為走私增加或抽菸人口減少，也可能出現稅收反轉的情形。

稅收減少的項目，最受關注的是綜合所得稅，去年實收淨額僅有四千八百零五億元，較上年減少一百五十四億元，雖然財政部統計處解釋，主因是結算申報的自繳稅款與退稅金額增加，再加上利息所得扣繳減少、權利金所得扣繳稅款減少所致。也顯示國人所得的成長極為有限。過去實施的富人稅和股利所得扣抵率減半措施，可能造成稅基外移。營利事業所得稅實收淨額約五千零九億元，較上年減少近百億元，代表租稅優惠方案增加，導致企業減稅金額遞增。

行政院目前送審的稅改方案，將對股利所得減稅，初估可能因此減少七十億元的稅收，加上今年預算訂得比去年高，可以預期今年稅收超徵的額度一定比前一年度少，也就是稅收總額可能在今年出現短徵。

稅收超徵是實際徵收數和預算數比較所得的結果，稅收會超徵或短徵的原因，有可能是編列稅收預算時假設的經濟成長率失準或有些變數沒掌握，並不足以作為財政狀況是否改善或惡化的參考指標。稅收超（短）徵並不足以代表財政有盈餘或赤字，實際上目前各級政府（從中央到地方政府）原先的預算編列顯示是鉅額的赤字，稅收超徵數仍不足以彌補赤字，只稍減少舉債的幅度而已。

從整體財政收支的預算和實際執行的結果比較，支出的預算是在稅收成長樂觀的假設下編列而大幅成長，則去年稅收比前年只有微幅成長，顯然去年的財政赤字幅度應比前年更高。政府原編列的近九千億元前瞻建設計畫又已定案，長照支出有增無減，今年的稅收又可能比去年少，預期財政狀況將更加惡化。希望政府能正視財政惡化的警訊，及早提出正確有效的因應方案。