十二月七日，大陸解放軍飛機接近台灣的防空識別區，過程中台灣的戰機升空監視，所幸結果和平落幕，並未擦出火花。由於當前兩岸情勢持續低迷，在蔡英文政府遲遲不承認九二共識的情況下，大陸軍機、船艦頻頻經過台灣海峽及防空識別區，過程中難免造成雙方緊張，更甚者一些有心人士會藉此機會挑撥兩岸關係，徒增兩岸互動的困境，造成雙方不必要誤會。

兩岸從過去到現在，無論何人執政？在軍事上永遠是以對方為假想敵，幾乎所有的軍事訓練，皆以進攻和防守對方為主軸，在此氛圍下，兩岸的敵對狀態仍舊無解，其彼此的心結依舊未解，因此兩岸有必要建立起軍事互信機制，來降低爆發衝突的可能性。

歷史上，有關於信心建立措施的例子不勝枚舉，一般來說，分為狹義的「軍事信心與安全建立措施」與廣義的「非軍事性行動信心建立措施」，誠然兩岸在文化、經貿、教育，已建立起不少溝通管道，但在軍事和政治上，兩岸仍舊各有歧見。

二○○九年三月，時任國台辦主任王毅，在接受大陸「中央電視台」的專訪時，提到了兩岸政治和軍事方面的議題，指出政治和軍事問題，都是兩岸關係中的敏感領域，雖然在推動兩岸關係時，仍要遵循「先經後政、先易後難」的基本原則，但也沒必要迴避政治與軍事等避敏感議題。

在此氛圍下，當時的馬總統率先以洽簽「兩岸經濟合作架構協議」來拉近兩岸之間的互動，更在教育、文化上陸續開放陸生來台、交換生、開放觀光等措施，來吸引兩岸之間的互動，一方面是為未來的政治談判留下良好的基礎，另一方面是要彌補扁政府時代所遺留下來的裂痕。

其次，在二○一四年太陽花學運後，台灣社會普遍瀰漫一股反中、仇中情緒，不但重挫當時盡力維護兩岸和平的馬政府，大陸軍機和船艦這幾年在精進的過程，有意或無意地經過或繞過台灣海與防空識別區。

二○一六年台灣海軍爆發雄三飛彈誤射事件，兩岸雖然沒有釀成重大的軍事衝突，但也處在開戰邊緣，事後更增加雙方的不信任感。

因此未來兩岸若要保持正面交流，台灣除得要在九二共識上做出宣示與承認，兩岸才有機會在政治互信的基礎上，建立更深、更遠的兩岸軍事互信機制，透過制度化的建立，才是兩岸和平的保障，也是降低軍事對峙的機會之一。

展望未來兩岸在互動上，沒有分裂或開戰的本錢，特別是當前在區域和國際上，大陸皆為重要角色，台灣如能與大陸建立起軍事互信機制，絕對是福大於禍。

宋磊（嘉義市╲獨立評論人）