【本報台北訊】蔡英文總統拋出憲改議題,特別提到「十八歲公民權」,「人權條款」,「票票不等值」。據了解,民進黨內部討論如何落實「票票等值」時,德國「聯立制」獲得不少青睞,藉由增加立委席次及聯立設計,以降低得票率與席次率的落差,可能成為此次修憲的重點。
二○○四年第七次修憲時,將立委席次由二百二十五席減半至現行的一百一十三席,任期由三年延長至四年,改採單一選區兩票制。但這個制度長期被質疑「票票不等值」,二○一二年立委選舉,桃園六席由國民黨包辦、台南市五席則由民進黨囊括。立法院前院長王金平當時就提出檢討,認為比過去的多席次大選區制更易產生「政黨得票率」與「當選席次比率」嚴重不對等情況。
雖然目前民進黨內還未形成修憲結論,但蔡英文在二○一四年五月曾發表〈我對憲政改革的主張〉一文,主張以德國「聯立制」取代現行「並立制」,認為這樣國會的最終席次分布,將趨近於民意的政黨傾向。
參與憲改討論的民進黨人士指出,修憲是長期討論的議題,已累積相當的共識,其中,十八歲公民權及人權條款朝野較有共識,至於解決「票票不等值」的問題,〈我對憲政改革的主張〉所提觀點是黨內的多數意見,被視為未來最有可能的修憲方向。
國民黨立委江啟臣也提案,為因應內閣制變革,擬增加立委人數至一百五十人,其中區域立委增為八十人,不分區及僑選立委增至六十四人,原住民立委維持六人。提案另增訂立委可兼任行政院長、副院長、各部會首長、政委等行政閣員。
民進黨立委蘇巧慧所提憲改案,主張改採總統制,也下修政黨票門檻,保障小黨政治參與。