政府每年都舉辦模範公務人員選拔，然而根據日前銓敘部所公布的「各政府機關選拔模範公務人員登記備查辦理情形」顯示，政府在辦理模範公務員選拔時，出現三個值得檢討改進的現象，那就是「中央比地方多」、「高官比基層多」、「男性比女性多」。

模範公務人員選拔，最重要的是要達成公正、客觀的準則，未來唯有設定比率選拔原則，才能避免再出現中央、高官、男性比較吃香的不公平、不客觀結果。

比率選拔原則，就是根據各類別人數占公務人員總數的比率，選拔出同比率的模範公務人員。

例如我國的公務人員中，中央各機關占比為百分之五十三點五五；地方則占百分之四十六點四五，將來選拔模範公務人員，中央與地方政府各占百分之五十四和百分之四十六。

其他簡任、薦任和委任，男性和女性，同樣按照比率選拔，如此就不至於再出現「中央比地方多」、「高官比基層多」、「男性比女性多」的不正常、不公平現象。

「獎由下起」、「懲由上先」，是領導統御的原則之一，但實際的情況並非如此，甚至經常是背道而馳，論功行賞時，基層靠邊站，高官優先享，而懲處責罰時，基層承重擔，高官輕輕帶過，難怪基層人員經常怨聲載道，此種情況再不改善，行政效率就不可能提升，行政革新就不會有成果。

蔡志鏗（台北市╲退休教育人員）