文／梁東屏（東南亞問題專家）

緬甸實質領袖國務資政翁山蘇姬，十九日首度針對該國若開邦穆斯林「洛興雅人」危機，發表電視演說。

由於長久以來，翁山蘇姬從未公開就洛興雅人問題表態，而飽受國際抨擊，好幾位同為諾貝爾和平獎得主，包括南非主教屠圖、巴基斯坦的馬拉拉都出言譴責，甚至還有人發起連署運動，呼籲諾貝爾委員會撤回翁山蘇姬的和平獎。

正因為如此，大家都睜大了眼睛，要看翁山蘇姬會說些什麼。總的來說，西方國家及人權組織期待翁山蘇姬譴責緬甸軍方的「暴行」，同時明確表達對洛興雅人的態度。只不過，他們都失望了。

翁山蘇姬在演說特別強調，緬甸的民主政體相當脆弱，而她所領導的「全國民主聯盟」執政的時間至今才十八個月，無法在這麼短的時間內解決複雜的事。

翁山蘇姬指出，她不能理解為什麼有這麼多人選擇逃離，雖然確實發生了動亂，但許多人依然留在若開邦。」。緬甸隨時都可以展開難民身分認證程序，「我現在就可以證實，只要被認證為這個國家的難民，毫無疑問的就會被緬甸接納，緬甸也會保證他們的安全，確保他們獲得人道救援物資。」。

緬甸此次的危機始自「若開洛興雅救世軍」於八月二十五日對三十個警察哨發動攻擊，造成十三名政府人員死亡。緬甸國防軍隨後展開清剿行動，擊斃三百餘名「恐怖分子」。

這段時間中，有近四十二萬洛興雅難民逃往孟加拉。國際人道組織發出衛星圖像，指控緬甸國防軍大規模焚燒洛興雅人居住的村莊，目的就是迫使他們逃亡，這個作法已相當於「種族清洗」。

整體來說，翁山蘇姬的演說並無新意，也並未如西方國家所期望她能對緬甸軍方的「暴行」做出批評，甚至有很多是「政治空話」。

舉例來說，她所提出將隨時展開難民身分認證，但緬甸本來就不承認有洛興雅人存在，認為他們根本就是孟加拉來的非法移民，如此又將如何認定洛興雅人是緬甸難民？

西方國家、媒體批評翁山蘇姬，是把她放在民主人權鬥士以及諾貝爾和平獎的高度。但問題的癥結在於，翁山蘇姬真的是民主人權鬥士嗎？

翁山蘇姬是在一九八八年回國探望母病，正好碰到人民起義，她身為緬甸國父翁山將軍之女，因緣際會被推上台前，成為反對黨領袖人物。

西方國家與媒體也正因為如此，把她當成對抗緬甸政府的指標人物，緬甸人民在軍政府長期高壓統治下，也自然把所有希望投射在翁山蘇姬身上。簡單地說，她是一位「被動的」民主人權鬥士。

接下來的近二十五年，翁山蘇姬大部分時間遭到軟禁，也因而成為民主神壇上的代表。但緬甸的民主，並未因之而改進。

緬甸在二○一一年決定改革開放，主動權是在當時的軍政府，所有的設計也是在保護軍方利益，翁山蘇姬是妥協的一方，也才有今天雖然是文人政府，但實際上仍然是軍方說了算的局面。

翁山蘇姬現在面對外部排山倒海的抨擊，仍然不動如山，正因為她明瞭自己在政治上沒有跟軍方翻臉的本錢，也因為在洛興雅人的問題上，她獲得絕大多數的緬甸人支持。作為一個政治人物，她又怎麼會順應西方，跟權力來源的支持者翻臉？