【本報台北訊】年金改革效應發酵，由於服務年資直接影響退休所得替代率，不少提出申請退休的中小學老師紛紛「抽單」，掀起「教育界延退潮」。教育部次長林騰蛟昨表示，過去針對這類「後悔」的老師會有懲罰條款，要求三年內不能再申請退休，但教育部已通函各縣市，不能因此變相懲罰老師，老師願續任，教部樂觀其成。

明年七月起，教師滿五十八歲才能領月退，中小學以上的教職員則有緩衝期，在二○二一年起退休者，應年滿六十歲，往後每一年將提高一歲，到二○二六年後，須年滿六十五歲始得領月退俸。

據了解，台南市去年五月調查老師今年退休意願，原有六百多人有意願退休，今年初較明確的年改草案出爐，只有四百一十八人送件，核定後有十一人放棄；新北市抽單率往年僅百分之三至四，今年暴增七倍、達百分之二十一，有一百七十四人抽單。此外，新竹縣有一百零八人抽單，抽單率逾五成；彰化縣七十九人抽單，抽單率二成六；台北市一百五十人抽單，抽單率二成一。

「年改後，老師要累計年資，退休金才會多，能教就繼續教，因此抽單。」全教總理事長張旭政表示，現在能退的老師不退，未來五十歲想退的也不能退，可能要等到五十八歲，才有辦法退，「老老師退不了，新老師進不來」，雙重夾擊下，預估四、五年後，可能會有一批老師在同時間一起退休，若再沒有缺額，將造成嚴重斷層。

「要馬兒好又要馬兒不吃草，老師當然士氣低迷。」新北市國中老師、新制教師聯盟發起人李曼麗指出，因退休金銳減，所得替代率降低，一下子退休金被砍太多，小孩又還在讀書，當然要繼續在職，「年輕老師被迫一定要做到五十八歲，教育活水將阻斷十幾年」。

受害的還是下一輩

「中小學老師延退，是否會影響任教品質？並不必然。」實踐大學教授陳超明指出，歐美國家仍有很多老太太、老先生教學，只是年紀大跟學生產生距離，限於體力、腦力，加上過去教學方式已不適合當今學生，要求年紀大的老師改變幾十年來的教學模式，真的有難度，「受害的還是下一輩。」

「現在有些小學生連生活常規都不會，老師還需帶小一小二學生上廁所，讓學校老師非常痛苦。」政大教育系教授秦夢群表示，很多資深老師很優秀，但無法融入青少年文化，使用的語言和思想，和學生格格不入，產生世代差異。

停辦教甄恐成常態

林騰蛟說，根據教育部統計，過去中小學老師平均五十四至五十五歲退休，年改後申請退休年齡比目前只差三至四歲，相較公務人員及大學教授的六十五歲，對教學現場影響比較小。未來針對較資深的老師，可針對其專長、身體情況妥善安排課程、帶班年級或行政職。

由於許多教師延退，使得正式教師缺額遞減，停辦教甄恐成常態。教育部表示，透過地方政府員額控流的權宜措施，搭配額外增置代理老師名額，讓教師新陳代謝不至「一灘死水」。