社論

台灣投資環境欠佳，缺工、缺地、缺水、缺人才之外，缺電也是企業未來投資決策方面最大的隱憂。新政府執政已經超過一年的此刻，正是檢討能源政策應否改弦易轍的機會。

政府的能源政策確實充滿理想，訂定二○二五年非核家園目標，以完全消除類似福島核災事故的風險，值得努力以赴。以屆時的能源占比中，燃煤百分之三十、天然氣百分之五十、再生能源百分之二十為手段。但問題是徒有理想，卻昧於實際，手段和目標卻是互有扞格，甚至窒礙難行。

如既然主張去核，則非提高火力（燃煤、石油與天然氣）發電的比例不可，就無法兼顧環保減碳的目標。而提高再生能源比重雖然可以減少排碳或空氣汙染，但是此一目標非短期內可以達成，而且需要占用大面積的土地或侵占農地（如太陽能）或產生社會成本（例如風電的噪音），且成本昂貴，受天候的影響，而有技術上無法穩定供電的問題；可能在十年內都無法解決去核留下的電力缺口，而缺電問題將如影隨形，隨時可能爆發。

既然再生能源無法完全替代核能，即可能造成缺電危機，但政府過去重批前政府的油電雙漲，自己又承諾電價便宜不上漲；則再生能源的成本就無法轉嫁給民眾負擔，不是電業面臨虧損，就是民眾就沒有節能省電的誘因；則鼓勵民眾節能，抑制電力消費需求，無異是緣木求魚。

也因此，蔡政府上台一年的今天，我們看到乏善可陳的能源政策成績單。再生能源幾乎沒有成長，離岸的海上風電進展有限，太陽能在農地種電產生了一些汙染和作假的弊端，大潭天然氣接收站的設立遭到可能破壞生態的質疑，而燃煤發電的比重已經上升至幾乎一半，懸浮微粒、霾害的空氣汙染威脅有增無減。更嚴重的是，今夏七月供電將最吃緊，備轉容量率平均不到百分之四，一旦電廠故障或氣候異常高溫，缺電危機一觸即發。

行政院長林全日前聽取台電今夏穩定供電簡報，緊盯台電在汰舊更新機組或緊急採購機組工程是否延宕，今夏在供給上將儘量滿足企業需求。原因是核一廠二號機貯存池將滿需要降載運轉，六月上旬核燃料用完隨即七月大修；若新北市不核准乾式貯存設施，核一廠一、二號機將同時停擺；較預訂民國一○七年底除役時間要提前一年半以上，今年夏天供電較去年將再減少一部核一廠機組。加上核三廠二號機更換受損零組件及核二廠一號機格架工程；五月底極可能吃緊，備轉容量率不到百分之五。七月備轉容量率更不到百分之四。台電雖然已改為每一旬評估一次備轉容量率，以上、中、下旬作預估，更凸顯今夏供電的窘迫。加上出口好轉，氣象局也預測今夏氣溫飆高，而台電尖峰負載採低成長預估，僅較去年瞬間尖峰只多了百分之一都不到，顯然過於低估。

雖台電已有負載管理對策，六月也將開始實施夏月電價，但是由於電價還是遠低於國際水準，效果有限。

為免缺電危機對經濟產生重大傷害，建議政府應務實地重新檢視能源政策，尤其對自相矛盾及不切實際的部分應趕快調整。誠實地說明非核家園窒礙難行之處，讓電價反映成本，爭取民眾的諒解與支持；從而減少電力的消費和需求，缺電問題或可迎刃而解。