社論

近來國際社會之一大事就是中國召開首屆「一帶一路國際合作高峰論壇」。由於會議順利，並獲致多項重要結論，中國領導人習近平宣布，這項峰會將成為例行會議。每二年一次，二○一九年將舉行第二屆。中國的崛起已是事實，而帶路峰會則標幟著中國企圖扮演世界領導者角色的企圖與雄心。面對這項必然的發展，台灣該如何因應，是未來重大挑戰。

第一屆帶路峰會有來自全球一百三十個國家的代表、七十多個國際組織及二十九位國家領導人與會，規模盛大。向來與中國在許多國際重大議題較勁的美國與日本，也都有代表出席。在歐盟勢力面臨重要挑戰，美國的國際影響力衰退之際，帶路峰會是中國意欲擺脫長期以來由歐美掌控國際大局的形勢，塑造中國的國際領導地位的契機。

「一帶一路」（One Belt, One Road， OBOR）指的是漢朝張騫通西域的絲綢之路，及明代鄭和下西洋的海上之路。中國由一千多年前的歷史經驗中，咀嚼反思擘劃出二十一世紀的國家發展道路，最終投資將達九千億美元（約二十七兆台幣），氣魄之大，令世界刮目相看。放眼當前世界，已經沒有一個國家有此能力能提出這種宏遠號召與具體計畫；中國大陸則以一種捨我其誰的氣勢，成功召開了這次峰會。

事實上，峰會的召開不只是向國際宣示而已，從二○一三年開始，中國已經在全力推動形塑一帶一路從理念轉化為行動的舞台。習近平即在峰會致詞中指出過去四年間，「道路通，百業興」，中國和相關國家共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目，建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等重大工程為依托，一個複合型的基礎設施網絡正在形成。與此同時，「亞投行」的成立，更吸引了七十七個國家與地區的會員國加入，替一帶一路搭起了以亞洲為舞台的最佳出發點。

反觀台灣，不但未能在兩岸尚存善意時，積極加入亞投行，反而在一帶一路峰會籌備緊鑼密鼓之際，因蔡總統不承認兩岸共識而與中國大陸分道揚鑣。而蔡總統在談到一帶一路時，以自信的口氣表示，「新南向政策」和中國的「一帶一路」是完全不同的模式，台灣擁有的是強大的民間企業及醫療、教育、人力資源開發、技術創新、農業、防災等各種軟實力，這些都不是金錢或政治力可以取代或阻擋的。

我們樂見蔡總統的自信，但國安局副局長周美伍在立法院的公開答詢中，卻有不同的看法。他指出，中共挾龐大資金與政治影響力推動一帶一路的戰略，對我國的新南向政策形成壓力。而民間企業也對新南向不樂觀，語言的隔閡，長期缺乏經營，沒有合作平台等，都是問題，且這些問題非一時半刻能解決。

過去一年，和對岸相較，英全政府一事無成；網路流傳一個笑話，中國有一帶一路，蔡政府有一例一休，怕什麼！殊不知，正是因為英全政府不怕，反而讓企業、百姓更為擔心。兩岸未來消長與台灣的前途，請真的關心。