行政院三月底才公布八年八千八百多億元的前瞻基礎建設，隨即於四月十日起在立法院辦理六場不開放旁聽的公聽會，第一場將部分縣市排除在外，遭致非議。各縣市首長無不積極爭取，南北和藍綠之爭浮上台面，頓時成為地方政府搶錢的戲碼，卻無人關心這些花錢的建設方案，是否真有經濟效益，是否重蹈過去的錯誤經驗，造成浪費。

民眾最納悶的是，前瞻基礎建設的內容才公布不久，又是將近上兆的經費；地方政府一時難以了解或消化，中央政府何不花點時間先向地方政府作詳盡的說明，再安排更多場次、更為透明的公聽會，讓產官學界先評估該計畫的成本效益，再做科學、客觀的取捨。民眾如此擔心，並不是沒有道理。猶記得行政院正式公布前瞻建設計畫方案前，各部會首長竟然說不清內容，兜不攏數字，可知中央各主管部會也未必完全進入狀況。令人認為行政院所提的前瞻計畫根本就是臨時想出來的「急就章」。否則為何後續只召開封閉的公聽會六場，又缺乏專家學者的廣泛參與，無法讓民眾對這些耗費鉅資的建設有十足信心。

讓人不解的是台灣到處充斥著政府早期興建而毫無用處的蚊子建設；其實造成的原因和前瞻建設的急切程度類似。也是一開始在規畫階段好話說盡，只提可以帶動多少投資，提升多少的經濟成長率，卻因為沒有客觀的評估，也沒掌握如人口成長因素、所得狀況等環境變動，以致於花費鉅資建設的效益大多沒有實現，而淪為資源的浪費。政府實在有必要放慢腳步，先盤點有哪些蚊子建設，並找出失敗因素，再回頭來檢視前瞻建設方案以避免重蹈覆轍；再提出務實而符合民眾需要的「前瞻性」的建設。

政府早有前瞻性的五大創新加二的計畫，一開始也宣示可預期產生重大的經濟效益；但推動至今已近一年，未見具體進展或產生效益。如果已有效益，是否須將和前瞻建設重複的部分剔除？如果至今仍無效益，是否修正該計畫或併入本前瞻建設方案，或許可節省更多經費，避免浪費納稅人的血汗錢。

最重要的就是錢從哪裡來的問題。依據行政院近日擬提出的《前瞻基礎建設特別條例》及特別預算案，想走「特別預算」的老路，也就是脫不了「舉債」的手法，就知道不容樂觀。讓人擔憂極可能重蹈二十五年前「六年國建」的覆轍，也就是民國八十年代初期，政府鑑於財政狀況較為良好，於是一口氣編列了數兆元的建設計畫，期望能夠帶動重大投資和經濟發展，結果並沒有產生顯著的經濟效益；卻把財政搞到惡化，從此踏上連年赤字，債台高築的地步。目前政府的財政狀況非常嚴峻，難以寄望長期有足夠的稅收支撐高達兆元的建設計畫。

政府在提出前瞻建設方案之前，應該做些「前瞻性」的檢討，先盤點過去有哪些公共建設淪為浪費；評估五加二產業創新計畫的進度和效益；檢視當前財政狀況是否已經穩定，化解有關「重蹈覆轍」的疑慮。才不會將前瞻建設解讀為政治利益的重新分配，才能回歸經濟層面的專業討論。