美國新任總統川普行事作風與以往總統不同,從英川通話、稱蔡英文為「台灣總統」、挑戰「一中政策」到批評大陸經貿政策及貨幣戰爭,在在顯示川普不僅對大陸有相當成見,而且會在對台與兩岸政策上掀起千層浪。
從他任命或提名一些親台反中人士出任政府要職來看,或許能對他的對台與兩岸政策多一點掌握。
在川普眼中,中國大陸極有可能會在二○二五年左右取代美國,成為世界第一大經濟強權。因此,他會想方設法阻撓、拖延中國大陸取代美國成為世界霸主的進程。他提名老朋友億萬富翁羅斯(Wilbur Ross)出任商務部長,羅斯頗受川普倚重,未來將負責規畫美國的全球經貿戰略。
他並提名萊特海澤(Robert Lighthizer)出任美國貿易代表,借重他執行一部分重大貿易政策。他曾是世達律師事務所 的合夥人,曾於一九八○年代雷根擔任總統時,擔任美國副貿易代表。
數十年來他擔任多起反傾銷案的律師,且主張國外市場開放。他將在執行強硬貿易政策上扮演關鍵角色,但強硬政策,不免讓美國與包括中國大陸在內的貿易夥伴之間的緊張關係升高。
此外,川普任命納瓦羅(Peter Navarro)主掌白宮國家貿易委員會,並擔任總統的全球貿易助理。納瓦羅對北京成見頗深,深信造成美國經濟問題的罪魁禍首就是大陸。他將在幕後主導美國對外貿易談判、從戰略考量評估美國製造能力和國防工業,並主張加強對台軍售。
更重要的是,川普任命蒲博思(Reince Priebus)擔任白宮幕僚長。蒲博思曾擔任共和黨全國委員會主席,進入白宮後,會繼續為川普連任打拚。他對台灣非常友好,二○一五年曾來台訪問,在外交部的午宴中與筆者交談甚歡。
蒲博思十五日接受美國廣播公司(ABC)節目「本周」(This Week)訪問時為川普說好話,指出美國新政府「目前沒有改變一中政策的計畫」。不過,他也表示,「如果中國不上談判桌與美國就貿易、南海以及其他事情進行合作,這項政策當然正在考慮中」。
此顯示,蒲博思未來的工作除了為川普打下一場選戰之外,也可能在一些兩岸與對台政策議題上發揮他的影響力。
在這些親台反中人士的支持下,川普新政府預料會更為重視台灣在東亞的戰略地位。為了展現對台灣的支持,川普新政府可能會強化台灣的自衛能力與提升台灣貿易自由化的能力與競爭力。
陳一新(台北市/中國文化大學政治學系講座教授)