社論--環保勞權與時間賽跑

 |2016.10.20
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環保署加嚴「小煙囪」排汙,機車先行。明年元旦起比照歐盟第六期,新車全面強制加設車上診斷系統,如觸媒轉化器等未有效運作,將會顯示在儀表板,提醒車主維修。未來購車將增加三千元價格。

加強環保、防汙是社會共識,但從理念到政策施行,將衝擊現有機制;如舊機車不納入新措施,全面轉型需時甚久。台化彰化廠員工日前三度上街遊行,要求縣府核發操作許可證,立即復工。這除了也是「與時間賽跑」,所訴求的「環保勞權要雙贏」,更是走向綠能的考驗。

環保署要求台化彰化廠短期內減量,台化也逐步轉型。但環保署又要求台化十二年後須遷離彰化市區,形同關廠;引發台塑集團抗爭,訴求「環保勞權要雙贏」。台塑集團擔心台化成為第一張骨牌,讓其他縣市政府「誤判」,以為高壓就能讓業者屈從跟進。

台化的問題是「共業」。許多幾十年歷史的工業廠房周遭是住宅,汙染影響民眾生活,彰化縣府主張「台化沒理由留在市區」確實合理。但拉長時間來看,各汙染性工廠原本都在郊區,都市化發展下來,都變成「在市區中」,其間存在「先來後到」的困擾。

台化廠抗爭因彰化縣府依自治條例,訂定較高的空汙防治標準。台化廠符合國家標準,過去亦無被開罰紀錄。因此中央法律與地方自治條例間出現衝突。地方政府規範境內生產活動,其高標準是否更符實際,是否影響企業生產與投資意願,應從全國角度衡量;否則「一縣市一標準」,跨縣市企業將無所適從。

環保、勞權應有全國性規畫,不能放任縣市各自為政。如果中央無法約束地方自治條例,除了影響企業發展,更要面臨嚴重的全台缺電問題。

去年中部六縣市共同簽署支持「禁燒石油焦、生煤」政策,若地方政府的自治條例有效,並確實執行,台中火力發電廠與雲林麥寮電廠都要關閉。前者發電量占全台供電的百分之十六,麥寮電廠占百分之五點三,加上台化汽電共生廠百分之三,屆時供電將減少近百分之二十五,不能輕忽。

執政黨環保政策要走向綠能家園,但在野時喊口號與執政後去執行,不是能輕易落實理念的。風力發電成本較低,成為反核團體支持再生能源的目標。但在國內外都有反對聲,風力渦輪轉動時的低頻噪音,長期影響人類健康。還有眩影及葉片掉落等意外,都使風力發電不是那麼討好。

風力發電移向海上,就是要避開對陸地居民的影響。但日前一家海洋風力發電公司在苗栗竹南外海推動離岸風電,居民不滿廠商在陸地施設變電所,舉白布條抗議。綠色能源絕非毫無缺點,德國反核最力的綠黨即反對風力發電。

台化飽受批評,員工稱「這已不只是環保問題,而是意識形態。」竹南居民批評廠商「打著綠能口號,欺負善良百姓」。在轉型過程中,民眾的健康不能等,汙染必須盡速改善,但不必與這些工廠為敵。

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