文／海客
出於減輕學生過重課業負擔的目的，政府紛紛制定相關規定，禁止在職教師課餘時間進行有償補課，這項規定被稱為「禁補令」。其成效如何姑且不論，僅就「禁補令」本身來說，在史上其實已經多次出現，的確不是當今的創新。

西周時期，教育的最大特徵就是「學在官府」，國家把持學術和教育，而民間沒有學術，更沒有學校教育。由於西周的選官方式是世卿世祿，各級貴族都是世襲，因此教育也被貴族所壟斷。因此，「官師合一」官員在負責行政事務的同時，也要承擔相應的教學任務。

西周的學校分為國學和鄉學兩類，國學的主持者稱大司樂，是國家最高的禮樂官員，同時也要管理國學教育教學事務。學校授課的基本內容就是「六藝」，即禮、樂、射、御、書、數。

由於西周實行的是學在官府的教育管理方式，貴族壟斷教育，自然不允許民間存在私學，換言之，也就是史上最早的「禁補令」了。

到了春秋戰國時期，貴族壟斷教育的局面被打破，學術出現了擴散和下移現象。其實做出巨大的貢獻者，首推孔子。孔子創辦私學，有教無類，使平民也能夠得到教育，這場教育革命沖破了西周的學在官府的束縛，禁補令自然也就失去了效力。

由於私學是以學生主動求學作為動力基礎，故學習的風氣非常深厚。孔子所提出的「學而時習之」、「學而不思則罔，思而不學則怠」、「因材施教」等學習及教育思想，今天仍然值得我們深刻領會並貫徹。

秦朝建立，這個以法家思想建立的王朝，再次實施「禁補令」。由於法家思想占據統治地位，所以秦朝的教育特點是「以法為教，以吏為師」。也就是說，教育的內容只能是法律條文，由官吏兼任教師。提倡民間私學的儒家受到沉重打擊，特別是「焚書坑儒」，導致民間學術被禁止。這一時期的教育，最大特點就是愚民政策。

現在學生的課業負擔的確繁重，減輕負擔也是勢在必行，但是其形成的原因真的是有償補課所導致的嗎？「禁補令」真的能減輕學生的負擔嗎？從禁補令的發展歷史來看，此舉無法真正解決教育的根本問題。