文／魚凱

現今研考制度流於例行公事，並沒有發揮檢視施政成效的功能。這些研考報表大多看的是「數據」，政府預算也都堆疊在這些「看數字」的計畫案中，很難看到長期的願景與連續的累積。

也因此，原先設計來防弊的制度，已讓許多相關業務動彈不得，產業發展需要政府政策的支持，但現在，反被制度綑綁。工程人員在採購時，會採用最簡單的方式，避免特殊規格及專利採購，以規避「圖利特定廠商」的風險。想採用創新工法，但卻被相關單位要求提出說明「為什麼非得用這種工法／技術／材料，舊工法／舊技術／舊材料不行嗎？是圖利特定廠商嗎？」

回到研考制度上，當公共工程執行率被當作指標，要求每年必須發包多少工程案時，造成公務員很大的標案撰寫壓力，不得不與廠商合作，請廠商提供技術／規格等資料，這些都是過去固定配合的廠商，長期下來，只是把公務預算花掉，並沒有對產業升級有太多貢獻。

原本應該是管理工具的考績制度，變成「輪流打乙等」、「新人打乙等」、「調單位打乙等」的不成文規定，所以不管做多做少，可能對考績影響都不大，至於升遷制度更是神秘，每每一個位置出缺，大家都要各方角力去爭取。體制內「會做事不如會做關係」，讓勇於任事者得不到鼓勵。要重新點燃公務服務的熱忱，建議新政府一來要約束民代干預人事的狀況，二來要打破一體適用的考績制度，根據不同職務制定評比項目，讓考績能與職務對應，或是按照年資／職務屬性分級評比，讓認真的公僕能被看見。