【記者陳忠賢台北報導】未來不能擅自打撈我國領海內的「寶藏」了！立法院昨天三讀通過我國首部《水下文化資產保存法》，明定除私有或外國船舶、航空器外，在領海水域內的文化資產均屬國有；對意圖竊取、毀損或明知屬水下資產未經核准予以發掘，將處以五年以下徒刑，或併科二十萬以上一千萬元以下罰金。

本立法主要基於《文化資產保存法》的立法內涵並無海域的概念，且聯合國教科文組織的《水下文化遺產保護公約》，對水下文化資產的權利歸屬與內涵均有清楚規定，並確立九項水下考古的重要原則與精神。

《水下文化資產保存法》為我國第一部規範水下文化資產保存的專法，共七章四十四條。立委陳碧涵表示，這是歷史的第一步；立委邱文彥也說，這表徵尊重聯合國公約的精神，擔負台灣保護水下資產的責任，未來希望籌建水下文化資產保存機構，並建立水下博物館，使台灣展現保護人類資產的亮麗成果。

為避免水下文化資產遭受不當的發掘、竊取、毀損或其他破壞行為，三讀條文明定，海底場址、船舶、人類遺骸、器物等與人類生存有關的資產均屬水下文化資產，主管機關文化部可普查，或接受通報疑似水下文化資產的內容和範圍，依法定程序審查後，予以列冊。

三讀條文也規定，政府機關、公營事業未來進行水域開發前，應先進行環境影響評估，調查所涉水域有無水下文化資產。若任何人利用水域進行漁捕、鋪設海底電纜或進行海洋科研調查活動時，發現疑似水下文化資產，須立即停止活動，維持現場完整性，並通告主管機關，保障水下文化資產。

三讀通過條文明定，水下文化資產管理保護及違法事項的處理，文化部得請求海岸巡防機關協助。對於水下文化資產的保存、修復、保護、管理、人才培育及教育宣導工作有貢獻，或經核准進行各類水下資產活動著有績效者，主管機關得給予獎勵或補助。

金融機構合併 租稅優惠

另外，院會也通過了《金融機構合併法》修正案，將金融機構合併的優惠條件比照《企業併購法》，包括租稅優惠擴增至證交稅、營業稅；企業合併後土地增值稅記存範圍不限營業用土地；合併後商譽攤提年限，從五年延長到十五年；可辨認無形資產申報所得稅時，可分十五年攤提。

此外，三讀修正通過條文增訂金融機構合併可以對抗債權人的方式。如對債權人提供相當擔保、成立專以清償債務為目的信託時。