明年大選，兩黨參選人都提出住宅政策。洪秀柱主張鬆綁都市更新條例，擴大辦理公辦都更。蔡英文承諾，八年蓋二十萬戶社會住宅，只租不賣，提供買不起房的年輕人居住。

財政部去年發布修正的「促進民間參與公共建設法」施行細則，鼓勵民間參與興辦專供出租的社會住宅。興建社宅是施行中的政策，而歷次選舉、各縣市首長都打社會住宅牌，因此總統參選人政見就要更為宏觀。

蓋社宅有幾個問題不易克服，得先找地，社宅常與「貧民窟」、「老窮殘」等刻板印象劃上等號，鄰避效應可能使用地不易取得。而從整體來看，北部和中南部、都會和城鄉需求不同，房價合不合理、空屋率、房產稅制合理化等都必須考慮。

近來有學者建議推動「擴張性財政政策」；總統府資政陳冲表示支持，認為政府應興建對下一代有益的建設，但千萬不要再蓋蚊子館。社宅納入促參法減稅範圍後，要杜絕出現「蚊子屋」。

主計處每十年進行一次戶口及住宅普查，二○一○年普查結果，全台空屋率升至百分之十九點四，空屋數高達一百五十六萬戶。大約平均每十間房子，就有兩間閒置，若與一九九○年的六十七萬戶空屋相比，過去二十年，全台累計增加的空屋高達八十九萬戶，空屋現象擴大。

炒房使房價漲幅逾一倍，近十年暴增近三十三萬間豪宅，主要在都會區。房價居高不下，空屋率卻愈來愈高，形成惡性循環，扭曲經濟發展結構。長期來看，出生率低，可能造成更多空屋，推動住宅政策須把人口推計結果納入規畫。

英國衛報去年二月報導，全歐洲空屋超過一千一百萬間，容納全歐洲四百多萬遊民與難民尚有餘。光是英國就有七十萬戶空屋，西班牙有三百四十萬戶，法國和義大利各有超過二百萬戶。為何有這麼多空屋，可以從問題更嚴重的日本來探究原因。

《紐約時報》日前報導，離東京一小時車程的橫須賀市，空屋到處都是。二十年來，日本空屋率有增無減，遠超過歐美，大概有八百萬間，其中將近一半被完全捨棄，因沒有買主，無法出售，也不易出租，漸漸年久失修。

日本人口在五年前達到頂峰，預測未來五十年將減少三分之一。房地產專家說：「東京最終可能被類似底特律的空城包圍。」空屋現象以前大多存在偏遠的鄉村地區，如今擴散到大都市郊區。即使在人口擁擠的首都，空屋率也在攀升。很多空屋的繼承人不需要這些房子，卻賣不出去。

鄉村地區空屋率高，是因年輕人雖繼承老家的房屋，但人在大都會工作，無法居住。都市房價過高，年輕人買不起，又使大都會「豪宅」空置。歐美、日本與台灣都有同樣的矛盾。

日本儘管空屋過剩，但開發商還在不斷建新屋，每年超過八十萬間。估計二十年後，多達四分之一的房屋將空置。台灣建商仍在蓋房屋，加上政府興建社宅，空屋問題必須未雨綢繆。社宅有找地與財源問題，政府應完善規畫，結合民間力量，做到真正的供需平衡：人人有屋住，沒有「蚊子屋」。