執筆人：莊淇銘

在中國股市大跌後，台灣上周出現大跌現象。政府遂動用國安基金護盤。有朋友問：國安基金到底是怎麼來的？跟朋友說：國安基金的來源有二：第一，是政府四大基金（郵儲、退撫、勞退、勞保）中可供證券投資但尚未投資之資金。這部分的額度為最多三千億；第二，是以國庫所持有之公民營事業股票為擔保，向金融機構借款，額度最多兩千億。可運用資金總額，最高為新臺幣五千億元。

朋友說：政府不是說退輔、勞退、勞保基金會分別在十幾年內破產。也就是說這些基金體質已經虛弱不堪，為何政府拿這些基金救股市？況且，救股市代表股市出了問題。將已發生問題基金拿去救發生問題的股市，難怪以前的紀錄大多都虧錢。回朋友說：沒錯，而且，從退休基金營運的精神來分析，根本不該拿去救股市。

我們可從退休基金中，公務人員退休撫卹基金管理條例第八條部分條文來探討。「本基金採統一管理，以收支平衡為原則，年度決算如有剩餘，全數撥為基金。如基金不足支付時，應由基金檢討調整繳費費率，或由政府撥款補助」。這條文就是「以收支平衡」為主要精神。所以，在已經虧損這麼嚴重的基金，要投資股市應該請專業經理人，在股市低點買股票，然後高點時獲利了結。讓獲利所得支付虧損，以達成「收支平衡」。朋友說：退輔基金的功能是要經營獲利，讓退休人員能夠永續領退休金。

所以，專業經理人要能善加投資以讓基金永遠存續。所以，將退休基金用在救股市上根本就不符合基金精神。

回朋友說：你總算清楚了。其實，我再舉個例子你會更清楚。請問你有沒有投資金控公司的基金？朋友回：有啊！我再問：如果金控公司的基金經理人要用你買的基金救股市，你會同意嗎？朋友說：當然不同意，我投資基金就是要獲利啊！

我說：國安基金將退休基金納入，本來就是錯誤的政策。

誠然，一個國家的股市受到重大衝擊時，當然會嚴重影響金融市場及資本市場。但是，這一定是發生在非常特別非常態的情況。就如同發生大地震或是超級颱風造成災害。在這種情況下各級政府都有第一及第二預備金因應處理。國安基金的性質比較接近第一及第二預備金。國安基金在退休基金可以對用的額度最高三千億。光核四停建就浪費了三千多億。

金融重建基金也浪費了超過一兆。全國蚊子館更難以計數。政府應該檢討不當浪費，開源節流，找出國安基金的財源。讓退休基金與國安基金脫勾，如能如是，人民是幸！國家是幸！