即將開學，但花蓮、台東等偏鄉小學還在鬧代課老師荒，台東縣有近四分之一學校徵求教師，不少學校已是第五、六度招聘，才勉強招到人。原因是待遇差，扣除寒暑假，最多每月只領一萬五千元，非但不如為社會詬病的二十二K，更比基本工資低。

教育部表示，近日將提「偏鄉教師安定計畫」相關辦法，給偏鄉學校續聘代理老師「加薪」兩千多元，提高留在偏鄉的意願。國教署表示，若要穩定偏鄉師資流動，應朝向代課老師「代理化」規畫。

非正式教師分為「代理老師」與「代課老師」，代理老師一年一聘，有底薪，月薪約四萬元。代課老師無底薪，是按授課鐘點計費的「鐘點教師」；原則為一學期一聘，每周上課二十小時為限。

若每周上課二十小時，一節課二百六十元，可領兩萬零八百元，這還沒扣掉無薪的寒暑價。代課教師並非都能上滿二十堂課，在偏鄉，有些小班小校各年級只有一班，可能只有十二堂課可上，月薪一萬兩千多元，扣除寒暑，只剩九千三百六十元，比工讀生還不如。

許多縣市財政壓力沉重，少子化又讓未來生源難尋，學校有老師出缺，地方政府不願聘正式老師，因為除了要負擔正式教師應有的薪資福利，還要負擔日後可能的退撫費用。聘用代理或代課老師，調度起來方便而有彈性，尤其是省錢。

代課老師須符合國民教育法、師資培育法、中小學兼任及代理教師聘任辦法，而晉用順位，第一為具有國小合格教師證者；第二為修畢教育學分，但未有教師證者；第三順位為大學畢業。

招徵聘愈來愈困難，招來的大多是流動性高、沒有合格教師證的人。譬如鐘點教師等到第三次甄選時，資格只要大學畢業，但大學生未必都會教書。尤其如今大學學歷普遍，程度未必適宜。且有一些參加招考的大學畢業生存著「打工」心態，騎驢找馬，缺乏教育熱忱，教學品質打折。

有些鐘點教師下班後必須兼差，譬如值晚班店員，到夜市擺攤，或當保險業務員；否則每月鐘點費根本不夠生活。這樣的鐘點教師值得同情，當他們得為生計奔波，也難苛求付出最大心力於課堂。低薪留不住人才，頻繁更換，影響教學，影響學生受教權。許多偏鄉校長說，代課教師是政府課稅、減課下的血汗勞工，「窮了這些代課教師，孩子嘗到苦果」。

流浪教師很多，為何找不到人代課？中小學代課鐘點費，高中每節四百元，國中每節三百六十元，國小每節只有二百六十元。以每節課需備課兩小時計算，國小代課老師「時薪」甚至低達八十六元，遠不如基本薪資，更不如外勞，讓很多流浪教師望而卻步。

台北市每班教師員額為二點一人至二點二人，多數縣市還停留在兩人。地方政府財政困窘，不可能出錢增加員額。直接「受害」的是老師，最終「受害」的是學生。

低薪正在造就「沮喪的下一代」，前台北市長郝龍斌三月時說，低薪是國恥，許多人「有感」。代課老師求一份「體面的薪水」而不可得；「沮喪的老師」如何安心投入教育千秋大業？教育部要「加薪」就要快，別拖延。