人間百年筆陣 民主與民粹

執筆人:高惠宇(時事評論員) |2015.07.03
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過去這一周,公民教育中「民主」與「民粹」的分野,活生生在我們的世界上演。

美國聯邦最高法院六月二十六日以五比四的分歧投票結果,打破了「婚姻是一男一女結合」的信念,裁定美國憲法保護同性結婚的權利,讓同性戀權益運動獲得了尋求已久的勝利。

自由派的大法官和執政的民主黨政府說:因為許多調查顯示,近年大部分美國人已經能接受同性婚姻,這項判決是公眾輿論快速演化下的與時並進。大法官們的投票結果固然顯示最高法院的分歧,而不同立場團體對這項議題的分歧也很大,這是近代美國爭取公民權利過程中,壓力最大的一個議題。

歐巴馬總統認為這項裁決「肯定了成千上萬美國民眾深信不疑的信念。使我們的聯邦更加接近完美。」

傾向自由派的五名大法官做出決定後,四名保守派法官均提出了各自的不同意見。首席大法官John G. Roberts Jr.在異議意見中表示,憲法根本不涉及同性婚姻這個議題,他寫了二十九頁的長文訴說反對的理由。Roberts寫道:「如果你與許多人一樣,贊成擴大同性婚姻的適用範圍,那麼請盡情慶祝今天的判決。但是,請不要慶祝憲法的成功。此一判決與憲法無關。」

隔著大西洋另外一頭的希臘,在經過四個月的紓困談判後,因為不願減支加稅,總理齊普拉斯突然宣布要將國際債權人提出的緊縮計畫交付公投,呼籲選民在公投中投下反對票,讓他有機會對外要求更寬鬆的條件。他突如其來的舉動,有人認為是他拿到的紓困條件無法向當初支持他的選民和黨內強硬派交代,只好動用公投這項民粹武器。

希臘果然在六月三十日午夜確定拖欠IMF的十六億歐元債務,成為第一個對IMF違約的已開發國家,違約金額也創史上最高。

齊普拉斯一方面寫信給國際債權人,表示願意讓步接受先前對方提出的紓困條件;另一方面又對民眾喊話,投票時要對債權人提出的紓困方案說不。

齊普拉斯算盤也許是,如果公投否決紓困案,就可以挾國內民意為後盾,向債主爭取更優惠的條件。如果紓困案通過,代表全民同意接受嚴苛紓困條件,各方不能只責怪他實施撙節。也就是說,不管公投結果如何,他都可以把決定未來希臘命運的責任,從自己身上轉嫁給「全民」。

他在宣布公投的演說中,將五年來承諾拿出兩千多億歐元救希臘的國際貨幣基金(IMF)等債權人描述成冷面壞蛋,表示紓困計畫將增稅、傷害退休族,讓希臘陷入無止境的惡性循環。但他卻沒有提到,希臘五年前承諾出售國有資產籌措現金五百億歐元改善財政,但幾年來目標金額不斷調降,至今只籌措了不到三十億歐元。

他也沒說到,國際債權人會如此堅持,是因為希臘最大的問題就是無力進行必要的改革,當西班牙、愛爾蘭的債務問題逐漸解決,希臘卻原地踏步,浪費了五年時光,也耗盡國際債權人對希臘的信任。

齊普拉斯的民粹操作,等於是賭上希臘經濟命運、甚至整個歐元區的前途。如果公投否決紓困案,希臘可能破產倒債,被迫離開歐元區,發行自己貨幣,人民生活可能更慘。

美國最高法院處理同性婚姻案,依照憲政、法治、和民主原理。希臘的紓困公投卻曝露了一個當初靠煽動民粹起家的政治人物,走投無路時還是必須使用最方便廉價的民粹手段,問題是,公投能救希臘眼前窘況嗎?

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