社論--工程界商機與國際化

 |2015.05.27
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台北大巨蛋風暴擴大,金融業對BOT案正在縮手。金管會證實,銀行與壽險業者反映,日後對BOT的貸款或投資「會更加謹慎」;這代表大巨蛋停工對BOT案的負面影響已顯現。

日前召開的「亞洲基礎建設商機論壇」,國內工程界高峰對談,一致反應政府不重視「國際化」,台灣工程必須盡快走出去,承攬國際工程,才能有發展與突破。業界表示,高鐵從北到南,高速公路網形成,工程界累積非常好的能量,但國內工程機會幾近飽和,應向外擴展。

台灣工程必須走出去,還有內部因素。高雄氣爆後,石化業面臨考驗,高雄市政府推出「工業管線自治條例」草案,恐影響石化中下游業者的投資發展。政府確定高雄煉油廠如期關廠,五輕操作期只有二十一年,仍屬「青壯期」工廠,而中油已有四、五十年石化油品的經營經驗及技術知識,傾向以合資或技術協助等方式整廠輸出,目前已有緬甸、印尼、中東、阿拉伯聯合大公國、南美等國六家業者來台勘查,有接手興趣。初估投資規模可達數百億,甚至上千億元。

台灣的工程技術輸出早有先例,主要是沙烏地阿拉伯。當年因民間工程公司不多,幾乎所有工程都是榮工處在做,很多大型工程如曾文水庫做完後,隔了幾年才有十大建設,期間國內市場需求減少,所以榮工處不得不向海外發展。

我國與沙國關係最密切的時期在一九七五至一九九○年,兩國簽署許多合作計畫,榮工處接下的第一個工程是興建軍港,動員四千多人。軍港工程由美國陸軍擔任顧問,美國人監工,必須遵守美國在工程方面的嚴格標準,榮工處的能力受到美國認同。除了軍港,興建夏爾降坡道公路是個高難度工程,因整條道路從高山蜿蜒而下,直通海邊,全程以高架橋與山洞連接,後來此工程榮獲「世界道路協會國際獎」。

榮工處雖是政府單位,到海外發展就是國際公司,要跟其他各國工程公司競標。日前「亞洲基礎建設商機論壇」也提到,去海外發展,缺少外交、資金支援,政府必須主導,企業策略結盟,才能提升國際競爭力。大陸推動的亞投行,或可是台灣工程界走出去的機會。

目前的亞洲開發銀行由美國、日本主導,用於在亞洲開發中國家的基礎建設,包括能源電廠、交通道路及水資源處理等重大項目。亞投行更是要提供融資,做歐亞大陸的復興與重建,可投資建設的空間非常大。

加入亞投行,台灣工程單位參與國際組織,不見得拿得到標案,原因是台灣金融業者難拿到國際聯貸案主控權,無法當工程業者後盾。中信商銀表示,其海外子公司貢獻度達六成,海外融資達七成五,但國內企業要拿到國際工程標案相對不易,必須三要素齊備:與鄰國機會均等、國際工程承攬實力、籌資能力,尤其融資管道相當重要。大陸推動一帶一路,若使用人民幣清算,台灣相對會更有競爭力。

全面來看,無論BOT是否因巨蛋而使工程界卻步,台灣的工程唯有走出去,才能長久經營下去。行政院副院長張善政指出,融資管道尤其重要,「融資有了,又有一身工程功夫,當然比較有機會」。

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