社論

都市化發展愈來愈快，預估在二○三○年之前，全球六成以上人口聚集在都市。如何讓五十億都市人在食、衣、住、行等生活需求上獲得滿足，必須依賴有遠見的市長打造有競爭力、魅力、宜居而永續的城市，同時也必須創造由下而上、充分反應民意的市政參與平台。

都市發展從農業、工業到服務業，有著不同的軌跡；隨著年輕世代的崛起，新的產業不斷出現，都市基礎建設也需要新的風貌。歐洲創新之都大獎評選主席查爾斯．蘭德利指出，第一代城市的建設以硬體為主，如巨大工廠可以容納大型機器與工人，工作，生活與休閒等功能分明，但這樣的城市通常缺乏美感，市民參與程度也低。

第二代城市主要特徵例如科學園區與高科技產業興起，有些城市首長聘請國際知名建築師興建新穎奇特的宏偉建築，摩天大樓如雨後春筍般拔地而起，大規模零售商場、娛樂中心也紛紛出現，城市變成重要的消費中心。不過，真正吸引各地最優秀人才匯聚一堂，靠的是創意與創新。

在台灣，許多城市已發展到第二代，必須邁向第三代，即以創意產業為基礎的城市。蘭德利指出，第三代城市發展較重視公共領域、人文與美感，必須營造能提供人們發揮創意與想像的環境；把城市視為一個有機體，組織結構上富有彈性，人們對風險有更高的承受力。要達到這些理想，需要有創意的市政管理系統，鼓勵創意與創新的市政領導人。

創新創業活動較容易在都市產生。近年來柏林、倫敦、紐約和台拉維夫等城市的創新創業生態體系逐漸形成。如倫敦在二○一○年開始推動東倫敦科技城；紐約與台拉維夫分別建立數位城市、創新城市；柏林自今年起推動多項創新創業計畫。

在營造創意與創新環境方面，地方政府扮演重要的角色。以柏林為例，近年積極推動創意產業政策，努力做為歐洲的創新重鎮。柏林市長沃瓦瑞特請政界、企業界與創新創業家聚集在一起討論，建立網絡。以往這些大企業家並不認識那些沒沒無聞的微型創業家；協助大學與微型創業家合作，舉行創業競賽，並成立專屬單位主動排除各種創新創業障礙，讓城市更開放、自由且更有創意。

據麥肯錫研究，全球發展較成功的都市有三大特徵，首先這些都市領導人在推動經濟發展時把環境保護納入其中，追求智慧型成長；其次，以有限的資源發揮最大效能，善用科技力量，消除科層官僚體系障礙；第三是擁有一群勇於接受改變，高效率的創意行政團隊。這些特點正是未來城市領導人必須努力的目標。

今天是台灣史上規模最大的九合一選舉投票日，近兩萬人參選，將選出一萬一千人；其中眾所注目的六都選舉，戰況空前激烈。選民今天應以冷靜理性的心投下神聖一票，期待未來城市領導人能充分傾聽民意，讓基層聲音有管道抒發，同時以創新的施政帶領城市邁向更理想的境界。