暑夏氣溫連日飆高,全台用電量大增,供電危機已經是當前無可避免的問題,台電、政府與社會大眾必須面對,尋求解決之道。
七月以來連日高溫,家庭用電增加,加上企業景氣復甦,工廠趕工生產;商場賣場正值暑假旺季,人潮鼎旺,生意興隆,讓全台用電量創歷史新高,備載容量下降到百分之五點一,為近五年的低點,瀕臨實施限電警報的邊緣。
不管是企業用電或民生用電需求都持續激增,但是供電成長卻有限,且未來極可能呈現倒退的趨勢。首先,核四廠在長年的紛擾後,政府宣布將核四「封存」,啟用遙遙無期。台電原先期望核四發電供應北部用電的計畫已完全落空;四年後核一、二、三廠要陸續除役,在反核聲浪高漲下延役的難度極高,核電對未來供電的貢獻只有減少不會增多。
未來幾個火力發電廠的老舊機組又陸續「屆齡除役」,更換新機組或新建大型電廠,從規畫到完工發電,耗時經年,緩不濟急。何況在目前注重環保生態的社會氛圍下,新建電廠困難重重,興建時程沒有人有把握。
電量供應有減無增,用電需求只增不減,電量供需遲早要到達死亡交叉,如無有效的改善措施,未來幾年必然出現供電缺口,缺電勢所必然。依經濟部與台電估計,備載容量降到百分之十以下就屬缺電,百分之七以下就有限電、分區供電的需要;限電時間約莫在二○一八年到二○二一年出現。
在現有核電和火力發電都面臨瓶頸之際,政府和台電應該跳脫過去既有思維和計畫,思考沒有核電的替代方案,打破大電廠的迷思,加速推動再生能源。台灣的陽光充足,太陽能技術佳,產業鏈健全;如果以更簡便的手續、更優惠的補助,鼓勵企業和住家使用太陽能設備,提供小型自行供電系統,減少對台電的依賴,減輕台電發電的負荷。同時鼓勵企業和家庭改裝智慧電網,有效地節約用電。
日前馬總統還自誇台灣電價比德國便宜,但是台灣電價結構扭曲,對工業用電進行補貼,而由政府和一般用戶承擔用電成本,不像德國完全不補貼電價,並課高額的能源稅,逼著企業和家庭必須嚴格實施節電。台灣需要的不是政府補貼用電的糖衣毒藥政策,而是實際反應成本的實價政策,用價格機制加強社會節電的觀念與作為,鼓勵企業與家庭採行節能措施。
用電沒有白吃的午餐,未來供電和節電的難度都會增加,每一度供電的成本必將提高,消費一度電的成本也高。重新規畫設計新能源政策,是政府和台電責無旁貸的責任。若求化解迫切的危機,不必期待大型供電的政策和設施,務實地先從電量供需細步調整,即使只是微小的供電或節電,都值得努力推動,積少成多,或許就能暫解燃眉危機。