從太陽花學運到包圍警局抗爭，衍生出「路過」和「非法集會」的分野，這個模糊地帶，成為糾眾的藉口，作了不良示範。

果不其然，昨天苑裡反瘋車自救會成員，闖入經濟部中庭廣場靜坐抗議，所持的理由也是「路過」。為免民眾以此當擋箭牌，政府應確立遊戲規則，才不會造成困擾。

根據辭典解釋，「路過」是走路經過；「集會」是多數人以共同的目的，集合於一定場所。以此為標準，可分辨其中不同。「路過」即使不期而遇，也不應久留。「集會」則時間可長可短，目標一致。

問題在於，大法官七一八號解釋，集遊法規定緊急性及偶發性可排除，這點有了漏洞，緊急及偶發難認定，政府要趕緊修法，才能解除紛爭。

國人期待安定的社會，厭惡不斷的抗爭，憲法保障人民有集會的自由，但藉勢藉端鬧事，必將面臨刑罰，不能把人叫出來，一出事就說是路過，而非召集。事實上，聚眾者心知肚明，是蓄意非偶發，是有心而非路過。

個人認為，在完成修法前，不論是採取「報備制」或是「許可制」，集會遊行都應遵循幾個要點：一、尚未申請核准，不得特意糾眾。二、定點不可越界，只在申請的範圍內活動。三、集會期間守秩序、不喧囂、不擾民，解散要準時。四、遵守民主法治，不搞破壞暴亂、不恐嚇動武、不傷害員警。

希望民眾本著愛護國家原則，進行集會遊行突顯訴求時，能在理性合法的基礎上，秉持以上準則，不逾矩不違法，遂行個人的權益，表現泱泱國民的風範。

吳進（新北市／媒體工作者）