《社論》加強催討欠稅大戶

 |2009.09.26
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前太電董事長孫道存積欠三億元稅款案,在士林行政執行處掌握他疑似脫產九億元相關證據後,二十一日終於繳出一億元稅款,其餘二億元由女兒擔保,分六期償還。在國庫困窘之際,我們認為,法務部應督促執行處積極追討欠稅大戶的稅款,一方面維護租稅公平,另方面充實國庫,如此才對得起誠實繳稅的老百姓。

依財政部統計,每年新增欠稅金額在二、三千億元之間,其中以營所稅占最大宗,其次是遺產及贈與稅。今年以來,受到金融海嘯衝擊,預估稅收將比去年同期短少二千多億元,明年由於多項減稅政策開始適用,預估稅收短少情形可能進一步惡化。與此同時,行政執行處執法人員若能針對所有欠稅大戶積極催討,確實可以有效減輕國庫困窘的壓力。

孫案值得檢討的是,這位大亨積欠巨額稅款多年,這段期間行政執行處官員似乎睡著了,縱容欠稅大亨向國人做了最壞的示範。這段期間欠稅大亨從容布局脫產,有錢住豪宅、開名車、買精品,就是沒錢繳稅。如今,在眾怒之下,行政執行處終於主動出擊,成功追回一億元稅款。但是,這項追討行動已經慢了好幾拍。

國內億元欠稅大戶,不會只有孫道存一人,行政執行處平時究竟是如何列管,執行的績效如何,法務部是否也該好好檢討一下?孫案同時赤裸裸呈現行政執行處的執法不公,對於市井小民的欠稅案,儘管金額不大,也不輕易放過;對於財大氣粗的大亨,即使欠稅金額上億元,卻不敢積極催討,如此大小眼的做法,正是引發民怨的根源。

面對國家財政惡化的問題,財政部日前公布中長期財政健全方案,洋洋灑灑提出十大策略,準備在未來八年內為國庫增加一兆元收入,其中高達三千五百五十億元收入將透過加稅方式達成,例如民國一百年開徵能源稅,調高房屋稅、地價稅,限縮適用優惠稅率的面積;民國一○二年開徵噸位稅,提高營業稅一至二個百分點。

不過,對於這項長達八年的中長期計畫,一兆元的大餅將來如何落實,我們實在不敢太樂觀。以敏感的加稅政策來說,如果沒有府院強力支持,這些敏感的加稅政策永遠不會實現。過去太多的例子足以證明,以取消軍教免稅案為例,歷經二次政黨輪替,尚未能完成三讀立法。如今國民黨掌握立法院多數席次,這項修法能否順利過關,全賴馬總統的魄力。

針對財政嚴重惡化的問題,財政部終於面對現實,提出改善方案,算是一大進步。財政部終於認清,不當減稅的結果,必須全民承擔苦果,未來只有透過賣祖產、釋股或是加稅來開拓財源。然而,無論是加稅、賣祖產或釋股,都必須經過審慎評估,不能急就章。

面對歷年來累積數千億元的龐大欠稅案,政府在此非常時期更應加強對欠稅大戶的催討,以維護最起碼的租稅公平,同時更可以充實國庫。事實上,這些工作本來就是行政執行處的職責,如果行政執行處任令數千億元欠稅案件堆積如山,無異是故意放水,法務部更應進一步究責查辦。

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