執筆人：馮建三 政大新聞系教授

在美國，據說記者如果經常報導證券交易委員會「努力盡職」，「大概很快就會沒飯可吃」。 在台灣，最近假使有人緩頰，為國家通訊傳播委員會（NCC）說項，表示NCC的作為或沒有作為，固然可以批評，但首要之務是要釐清「中國因素」，不是責怪NCC，不知會不會成為過街老鼠？

因為，可能是日前台南市及新北市立委補選情勢緊繃，不僅是立法委員 ，據說更有人聲稱「我身邊的人」 對於NCC都很憤怒，因為NCC放任假新聞充斥，毫不捲起袖子，立刻處罰。然後，NCC下海進廚房，修訂電信管理法，還只是研議，就已經「挨批擴權侵隱私」， 並且「禍延」總統而有記者認為這是「喊民主，蔡政府其實更愛當老大哥？」接著，在與陸委會及國安會議決下，NCC下達命令，封鎖對岸公布「對台31項措施」期滿一年後在本地設置的宣傳網站， 次日則有人提醒，「封鎖網站，不正是以中共為師嗎？」

NCC兩面不是人，為與不為都要承受人左批右責的壓力，5月之後，可能更大；如果對岸的「蝙蝠」（BAT）大隊，屆時會師本地。所謂蝙蝠，是「百度」、「阿里巴巴」與「騰訊」3家大集團英文名稱第一個字母的合稱，如同美國的臉書、蘋果、亞馬遜、網飛與谷歌，年來常有人稱之為「尖牙」（FAANG）。

百度旗下的愛奇藝未得政府的核可，但另以代理方式入台將近3年。優酷的母公司是規模更大的阿里巴巴， 騰訊挾微信之能，據說其視頻有8000萬付費訂戶。 「蝙蝠」之外，以新創綜藝與電視劇節目馳名的湖南「芒果」電視，可能也將入台。

面對這些新的影視動向，上周NCC等部會研商，主流報刊憂心忡忡，通過他人之口，指這些集團「意圖影響台灣2020的選舉」，本地卻有「『買辦』、代理人……應合」，歇後語是行政院必須「處理（這些）『人頭』、『買辦』」。

這是杞人憂天，還是防微杜漸？不好說，確定的是，此乃5年前太陽花學運（亦可說是國府來台）之後，以「中國因素」總其名的一種心境，認為對岸不斷以商促統。

這個心境是有道理，但如同新聞言必引述，並不等同於新聞給予人們完整的報導，而是可能避重就輕，乃至於趨凶避吉。那麼，對岸以商圍政是必然之事，問題變成，我們怎麼回應才算有效合宜，對台有利，也能激勵彼岸，從而就是同時有利兩岸，就是國人與政府必須大方向思考後，繼之以縝密的釐定與推進措施。

這裡僅能說「大方向」，一言以蔽之，就是「自由凱因斯主義」，糾正對岸的「黨派凱因斯主義」。前者的內涵有二。一是台灣應該維持民主精神，讓本地影音創作人繼續保有當前的表意自由空間。二是民主政府要能駕馭而不是遭致市場奴隸，亦即政府必須擴大影視規模（比如本地所有OTT業者結盟），同時將適用於本地的規範，同樣或打折以適用於入台的海外（含對岸）影視業者（比如，規定海外OTT業者在超過一定規模後，必須合理投資本地影音製作）。我們目前僅有一、沒有二，自由但遭市場奴役，對岸有二無一，凱因斯同樣必然反對。與其寄望對岸取一，不如要求自己從二，若能這樣，台灣會有「自由凱因斯主義」之名而無愧，自然能夠吸引對岸明理之人。自保自立又能於人有利，何樂不為？