內閣改組，由台南市長賴清德接任新閣揆，總統蔡英文感謝林全內閣「確立了路線、啟動了改革、貫徹了價值」，並交付了七項重大任務給新內閣。可以說，林全已經完成了「規畫」的階段性任務，賴清德接事「執行」的後續任務。放眼台灣當前的處境，經濟發展仍陷入成長率低迷、產業一愁莫展、民眾就業困難的泥淖，拚經濟仍應是賴內閣的首要重任。

這次改組的第一個特色是民進黨年輕世代接棒，蔡總統曾表示，除了執政績效，她最在意的是培養下一個世代的國家領導團隊，在上屆地方大選時，包括縣市長、縣市議會都注入大量新的活血，這次內閣改組也不再顧慮到藍綠平衡的問題，全數起用民進黨內中生代人才。第二個特色是政治色彩濃厚，即使是財經部會也都用政治色彩濃厚人士，如金管會首長。

蔡政府第一階段結構轉型偏向政治面，轉型正義的多項政策也必以政治法律專才主導；但第二階段在落實執行上，應該以財經專業為主。然而新內閣中，除了賴清德本人的政治性格濃厚外，祕書長卓榮泰、金管會主委顧立雄、黨產會主委林峰正、國發會主委陳美伶全是法律專才，其專業偏向政治的多，偏向財經的少，尤其政務委員陳添枝去職。新內閣要拚經濟恐怕會有使不上力之感。

蔡總統交付的七項重大任務分別是：加速執行五加二產業計畫、有效執行前瞻基礎建設、強化勞工及人力政策、落實非核家園確保供電、完成稅改及各項改革工程、加速執行長照及托育計畫、強化預算效能減少財政浪費。這七項任務的方向多已規畫完成，前瞻計畫的第一期預算已經在立法院通過，長照計畫已逐步實施中，林全臨去時也拋出了稅改方案。不過計畫才剛落實，執行的挑戰仍大。

一例一休的勞工政策被企業界慘罵，八一五大停電的噩夢方酣，這些因素都讓產業界在不景氣中雪上加霜。賴清德在台南市聽得到基層的聲音，知道一例一休非改不可，但就算廢止了一例一休，也才回到勞資平衡的第一步；企業界最擔心的供電問題，面對蔡英文的非核家園政策就是一個無法突破的門檻，賴內閣要如何解決，何況企業提出的不只是缺電，總共是五缺：缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才；還有六失：政府失能、社會失序、國家失職、經濟失調、世代失落、國家失去總目標。

這「五缺六失」就是賴內閣最大挑戰，蔡總統交付的七項任務之中，具體的只觸及了缺電一項，未觸及的都是其犖犖大者，解決五缺是紓解當前經濟困局的急務，現在因為政策引起的勞資爭議多，加上人才逐漸外流，缺工缺人才的問題只會愈見嚴重。至於六失，因在蔡政府意識形態治國理念下，更是無解。台灣經濟發展還有一個不可迴避的重大議題就是兩岸，當前兩岸關係冷和的情況下，再如何力拚經濟，成果也是事倍功半，新南向政策就是一例。

因為兩岸外交事務的職權歸總統，這次國安體系的人事未動，原因在此。因此，「文清體制」必須透過蔡總統和賴內閣的通力合作，杜絕派系角力的明爭暗鬥，全力拚經濟。