文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）
國內有一些主張「台灣獨立」的民眾，從不認為兩岸關係緊張，就會開啟戰端，縱使台海兩岸真的爆發軍事衝突，這些台獨人士亦樂觀地相信，美國將出兵協防台灣。

以上寄託於「美國售台武器」及「台美軍事合作」關係，進而認為美國一定會保護台灣國家安全的想法，是有意搭美國的軍事便車，這十分不妥，且充滿風險。

雖然「台灣關係法」在一九七九年制定以來，美國對於台灣的承諾至今未變，甚至近年來還有逐漸強化情形。

例如美國參、眾兩院於二○一六年通過共同決議案，將「台灣關係法」與「六項保證」正式列為是「美台關係」的重要基石。然而，即使有上述的公文紀錄，也不能保證未來兩岸發生軍事衝突，美國確定就會派出軍隊來保衛台灣。

從歷史經驗觀察，美國不論是由民主黨或共和黨執政，美國政府的台海政策，皆與其全球戰略部署、亞太政治演變有密切關係。且不管是面對台灣或面對中國大陸，美國歷任總統的重大國際外交或軍事決策，基本上都還是考量美國自身利益。

新上任的總統川普，即多次在公開場合談到，未來國家的重要對外政策都會以「美國利益優先」考量。

隨著中共軍力近年來的快速崛起，中共軍費更已達台灣國防預算的十四倍之多，兩岸軍事早有嚴重失衡趨勢，一向主張「維持現狀」的美國，其實深知「台海戰爭」是美國最容易被捲入的國外戰爭。未來一旦爆發，無論戰事多久或最後誰贏，對美國本身而言，都必須負出慘痛代價。

因此美國一些政府官員及民間智庫學者認為，保護台灣避免武力威脅，雖是美國的道義責任及法律規定，但實際做法上，兩岸軍事對峙問題，應由台灣與中國大陸雙方自行設法解決；甚至這些人士，還明白地告訴台灣當局，若是台灣自身因素而導致兩岸發生戰爭，台灣也不應或存有「拖美國下水」的僥倖念頭。

抱持類似上述「保護主義」思惟或認定台灣國防有意搭美國安全便車的人物，以美國喬治華盛頓大學沙特（Robert Sutter）教授為代表。二○一一年八月五日，沙特教授在一場討論台海安全議題的研討會上，曾公開發表論文表示：台灣政府一直不願落實，並做到國防預算占國內生產總值百分之三的政治承諾，卻要求美國賣先進戰機給台灣，其實是「想搭美國安全廉價便車」。

對於有關「台灣搭美國安全便車」的想法或指控，都是不正確態度，也毫無事實根據。

因為自從「台美正式外交關係」於一九七九年中斷後，我國軍一向就是秉持「莊敬自強」態度，在保國衛民職責下，勤訓苦練達成捍衛國家安全、保障人民生存的重要國防目標，且歷來的我國元首從未想依靠或寄望於外力的馳援；此也可從民進黨政府重新執政後，蔡英文總統所提出的「國機國造」、「國艦國造」等重大「國防自主」政策可看出。

政府係以「防衛固守，重層嚇阻」的新戰略原則建軍備戰。但為達成「預防戰爭」重要目的，仍必須採取「嚇阻」與「接觸」相輔相成的雙重策略。

即一方面，台灣釋出善意，不放棄與中共進行各種交流的接觸機會，以逐漸化解雙方敵意；另一方面，台灣亦應持續投資不對稱作戰計畫，加強各種飛彈防禦能力，發展以海岸防衛為主的潛艦，充分展現「自我防衛」的堅強決心，使中國大陸不敢輕啟戰端。