■中國大陸十二屆全國人大第五次會議昨在北京召開，國務院總理李克強（左小圖／中新社）發表政府工作報告，今年GDP增長預期目標為百分之六點五左右，符合客觀實際；貨幣政策要保持穩健中性，穩中求進，戰略定力。

李克強指出，世界經濟增長低迷態勢仍在延續，逆全球化思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。

此情況下，大陸經濟強調「穩增長」，經濟預期目標，GDP（國內生產毛額）增長百分之六點五左右，CPI（消費者物價指數）漲幅百分之三左右，城鎮新增就業一千一百萬人以上，較去年增一百萬人，失業率在百分之四點五以內。

大陸二○一六年經濟增長目標設定在百分之六點五至七，GDP實質增長百分之六點七。

眾所矚目的大陸貨幣政策自二○一四年以來整體寬鬆，今年定調為「穩健中性」，廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為百分之十二左右，從寬鬆轉向中性，堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系的穩定地位。

貨幣政策 寬鬆轉向穩健

李克強報告中指出，預期今年中國大陸財政預算赤字規模為二兆三千八百億元人民幣（以下皆是），比去年增加二千億，赤字率為百分之三（占GDP的比例）。其中，中央財政赤字一兆五千五百億，地方財政赤字八千三百億。

今年赤字率與二○一六年持平不變，主要是為了進一步減稅降費，全年將再減少企業稅負三千五百億左右，涉企收費約二千億，一定要讓市場有切身感受。

企業減稅 留住中企投資

「稅費」一直最刺痛中國企業家的神經，中國製造業的綜合稅負比美國高出百分之三十五，被稱之為「死亡稅率」，據統計去年美國所有入境投資當中，一半以上來自中國企業。

去年中國首富曹德旺成了網紅，因為他在微信群中，談及中美製造業成本差異的視頻，點擊率飆至全球首位。其他如郭廣昌、王健林、馬雲和馬化騰也是海外投資收購非常活絡的企業家。兩會期間推出企業減稅，最主要就是要讓中企有感，能留得住中企在國內投資。

嚴打霧霾保藍天 5大施政方針

■兩會期間，北京再現藍天，一掃霧霾印象。國務院總理李克強在工作報告中強調，堅決打好藍天保衛戰。預期目標將二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降百分之三。

為讓PM2.5濃度下降，李克強指出五大施政方針：

第一、加快解決燃煤汙染，全面實施散煤綜合治理，推動北方冬季取暖方式，改為以電代煤、以氣代煤三百萬戶以上，全部淘汰地級（行政地位相當於地區的市）以上的燃煤小鍋爐，加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度。東、中部地區在兩年內完成，西部地區於四年內完成。

第二、全面推進汙染源治理。實行二十四小時監控，重點工業汙染源，要求不達標企業的達標時限，到期不達標的依法關停。

第三、要強化汽車排氣治理。加快淘汰黃標車、老舊汽車。

第四、加強霧霾形成研究，提高應對的科學性和精準性。

第五、嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。

在生態環境保護治理力度，李克強罕見的使用許多強烈口吻，如「嚴厲打擊」、「嚴肅追究」、「嚴格問責」等，以展示決心。李克強承諾，藍天必定會一年比一年多。

惠民、利商政策

■大陸國務院總理李克強昨在政府工作報告宣布，今年網路提速降費要邁出更大步伐，大幅降低互聯網、國際長途電話費、優化外商投資環境等政策面向。

網路提速降費

今年實施網路提速降費，將全部取消手機在大陸國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動「互聯網+」，促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益。

優化外商投資

大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、製造業、採礦業外資准入。支持外商投資企業在大陸上市、發債，允許參與國家科技計畫。

堅持一中原則

對台方針，堅持一個中國原則，維護九二共識共同政治基礎，堅決反對台獨分裂活動。且為持續推進兩岸經濟社會的融合發展，為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多的便利。

戶籍制度改革

深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶一千三百萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。

實施精準脫貧

實施精準扶貧、精準脫貧，今年在減少農村貧困人口一千萬以上，完成易地扶貧搬遷三百四十萬人，中央財政專項扶貧資金增長百分之三十以上，集中在特困地區，改善基礎設施和公共服務等。