聚焦年金改革 領得到 領得久 年金痛苦改革

陳忠賢 |2017.01.20
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副總統陳建仁(圖)表示,這次年金改革目標是要讓「世世代代領得到,長長久久領到老」。圖/林澔一
副總統陳建仁表示,這次年金改革目標是要讓「世世代代領得到,長長久久領到老」,圖為下班後的勞工朋友。圖/林澔一

【記者陳忠賢台北報導】年金改革國是會議二十二日將登場,身兼年改召集人的副總統陳建仁昨天說明政府版本,提出包括十八趴逐年走入歷史、年金年資可攜帶等十大改革內容,並強調,改革目標是要讓公教勞基金延長壽命,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

陳建仁指出,透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡並透過定期滾動檢討,讓基金永續。同時「終結優惠存款制度,讓十八趴走入歷史」。

未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的百分之六十,超過的部分,將會先調降至百分之七十五,再以每年百分之一幅度調降至預訂目標。

根據改革方案,平均投保(提撥)薪資採計期間,原以最後在職薪資計算,方案實施後第一年,調整為在職最後五年平均薪資,之後逐年增加採計一年,最後調整為十五年平均或最佳薪資。

另外,延後請領年齡,因應人口老化,除危險勞動或特殊職務者之外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至六十五歲。

再來是提高費率上限,漸進調整費率,陳建仁強調,公教退撫基金提撥率法定上限,將提高為百分之十八。採逐年提高百分之一,並於費率達百分之十五時,檢討整併公教人員保險之可行性。

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金,公教人員調降退休所得和取消優惠存款所節省經費,扣除地方政府自籌款後,餘額將挹注退撫基金,並每年撥補二百億元挹注退撫基金。

改革方案更設計年金年資可攜帶制度,讓跨職域就業有保障,受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作。

陳建仁說,未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,並增加利害關係人參與選擇權。

最後,改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌,應一併處理的,包括國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、財政部所屬公營行庫享有十三趴的員工優惠存款等。

但已領取部分不會要求繳回,年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定,希望改革之後能夠達到「世世代代領得到,長長久久領到老」的最終目標。

年金改革重點

1.延長年金壽命

目標是公務人員退休基金延至2044年、教育人員退休基金延至2043年、勞保基金延至2036年,定期滾動檢討

2.18%優惠存款6年後歸零

第1年降至9%、第3年6%、第5年3%,第7年歸零。若支領一次性,另設計方案調降。月退休金總額低於基本生活保障者,不會調整

3.調降公教所得替代率

退休公教所得替代率先降至「本俸2倍」的75%,再以每年1%幅度調降至60%為止(約等於非主管人員「實質薪資」70.8%)

4.延長投保(提撥)薪資採計期間

平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長12個月,最後到15年(180個月)為止

5.延後請領年齡到65歲

提前退休可領減額年金、延後退休可領增額年金,提前或延後年限最多5年,依每年4%比率調整額度。針對警消等危險勞動職務,或特殊職業如中小學教師,則訂定更早的請領年齡

6.提高費率上限到18%

◦公教退撫基金的提撥率法定上限,逐年提高1%,達15%時檢討整併公教保險可行性,訂最適費率,如無更佳方案再逐年調高至18%

◦勞保費率逐年調升0.5%,2023年檢討是否與勞退整併,如無更佳方案,且經精算未來20年保險基金餘額不足支付,繼續調高到18%

7.政府每年撥補200億元挹注勞保

公教人員調降退休所得和取消18%所節省的經費,扣除地方自籌款後,餘額挹注退撫基金

8.設計年金年資可攜帶制度

各職業別保險與退休制度設計「保留年資」規定,轉任不同職域工作,屆退休年齡,可合併計算年資,分別計算年金

9.提升基金投資效率

基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權

10.改革黨職併公職等不合理設計

國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官併計事務官年資而領取偏高的優存利息、法官與檢察官之養老、退休金與退養金、公銀行庫員工13%優存,一併檢討改進

製表/人間福報編輯部

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