【記者陳忠賢台北報導】十八趴退場有譜?國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁在接受廣播專訪時表示,「十八趴」修改規畫定為二年一期,分為三階段,調降為百分之九、百分之六、百分之三,每兩年就降一梯次;若年金一次性領出,政府將會給予較低的降幅。
年金改革國是會議全國大會一波三折,為順利舉行,從場地一再更換,到原定兩天會議縮短為一天,最終決定在二十二日當天於總統府召開。而抗議最激烈的軍公教團體,也從申請路權集會遊行,如影隨行的在各會場抗議,到接力絕食等動作,都表達出對年金改革的不滿與不安。
薪資地板25K、32K
在年金改革中,退休軍公教的銀行百分之十八定存是改革重點之一,陳建仁在接受專訪時,特別針對此透露未來可能的改革方向。他表示,民國四十九年就有「十八趴」,當初的銀行利率是百分之十二,乘上一點五就是百分之十八,是為了給當時薪資較低的公務人員比較好過生活。雖然後來銀行利率愈來愈低,但七十二年卻有道行政命令,公務人員的利率若低於百分之十八,即定為百分之十八。
陳建仁表示,年金改革原本打算將十八趴一刀砍下,但總統蔡英文有特別交代須對特定薪資族群設立地板,暫定兩方案,分為二萬五千元以下或三萬二千元以下,所以十八趴的修改並不會影響到這些族群。超過這個標準的薪資者,則會再定一個時期修改。而修改規畫中,若年金一次性領出,政府將會給予較低的降幅;若是月退者,便照原定幅度,六年後利率歸零。
一次領出 降幅較低
他舉例說明,現在的年金就是一隻體弱多病的鵝,每天卻又必須生超出牠負荷的大蛋,等到牠生病受不了死去,大家都沒蛋了;但若是一隻鵝健康強壯,又只需要生出正常大小的蛋,而且蛋還可以再孵出小鵝,如此便可綿延不斷。
此外,若一位年輕人二十五歲開始工作,三十年後五十五歲,除了政府撥補的退休金與自己繳交,再以壽命八十歲估計,可領二十五年。然而投資報酬率其實大概只足夠他領到六十五歲而已,之後就會領到其他年輕人繳交的錢了。
陳建仁強調,為了讓制度能永續建全,若退休年齡延後五年,自身繳交與政府協助的提撥由百分之十二上升到百分之十八,所得替代率由百分之八十降到百分之六十,費率適度提高,領取年齡延後,利率適度下降,如此制度即可大幅延長年金壽命。
陳建仁透露的
年金改革方案重點
對特定薪資族群設立地板,有2.5萬以下或3.2萬以下2案
18%優利存款分3階段調降為9%、6%、3%,每2年降1梯次
延長退休年齡,循序漸進,1年加1歲
可提早領年金,但會配合比例降低年金,提早1年降4%
製表╱人間福報編輯部
年金改革方案及爭議
法定保險費率
現況
公:12%~15%
教:8%~12%
勞工:6.5%~12%
改革方案
公、教:12%~18%
勞工:9.5%~18.5%
爭議
勞工費率上限調高到18.5%,形同變相減薪。
最低給付金額
現況
無
改革方案
基本工資、2萬5000元(年終慰問金發放標準)、低收入最低生活費2倍、3萬2160元(委任一職等本俸最高級和專業加給合計總額)。
爭議
2、3萬元月退金不夠養老,把高所得拉下,一起共貧。
均投保薪資
現況
公、教:2014年,公保以退休前10年投保年資實際保險平均計算:退休金以退休當月本俸x2計算。 勞工:採在職期間最高60個月平均投保薪資。
改革方案
備選方案:15年 20年 25年。
爭議
採月退金計算基期拉長,領得更少。
優惠存款利率
現況
因2006、2011年兩次改革優存金額扣減,以致現在利率平均12%~15%。
改革方案
軍公教月退金加18%優存總額在一定金額以上,月退金下調整;18%利率逐年調降,一段期間後不再續約,退還本金。
爭議
基於信賴保護原則,且早年待遇少、一次退的軍公教人員靠18%利息生活,不應取消。
所得替代率
現況
公、教:年資25年所得替代率75%~80%;35年90%~95%。
勞工:年資25年所得替代率約52.09%;35年75.08%。
改革方案
備選方案:平均投資薪資的60%、65%、70%。
爭議
所得替代率是維持在職所得相當程度的生活水準,而非維持最基本的生活保障。
請領年齡
現況
公:採年齡+年資85制,平均請領年齡56歲。 教:採年齡+年資75制,平均請領54歲。 勞工:60歲,平均請領年齡61歲。
改革方案
原則:65歲(公務員、勞工2016年為65歲;中小學教師2028年為60歲)。
減額年金:提前領取年金5年,每年減少給付4%。
增額年金:延後領取年金5年,每年增加給付4%。
爭議
考慮國小、幼兒園教師教學現場教師年輕化、維持教師新陳代謝,應維持55歲退休。警消等危險職業也應特殊考量。