化解人民對年金改革的抗拒

 |2017.01.13
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年金改革在各方堅守利益下,衝突不斷,溝通困難。引導年金改革工程的政務委員兼年金改革委員會副召集人與執行長的林萬億,曾發下豪語,如果在新政府上任一年內、也就是二○一七年的五月十九日前,沒有送出年金改革法案,他就會辭職下台。

據各方資料估計,軍人退輔基金可能會在二○一九年破產,公務人員與教師退撫在二○三○年;至於勞保基金則有潛藏負債八兆多元,明年開始會有入不敷出的局面,可能會在二○二七年破產。

蔡總統說年金改革是為了讓大家「領得到、領的長」,不能坐等年金破產。而在二十次年金委員會議與北中南三個分區座談會都已一一完成後;雖官方已有年金改革的具體改革選項,但距離形成各界共識還有一段距離。如果就此提出法案,恐又會招徠海嘯般的爭議,徒增社會對立與分裂。

政府為了及早推出法案,對各種抗爭,已失去耐心,圍堵與禁制的手段愈趨激烈,造成民意大力反彈。上周末在台中與高雄舉辦的中區與南區年金改革座談會,分別引發不同的抗爭行動。

台中的座談會在中興大學舉行,不但對正在進行期末考的學生造成干擾,更因警察進入校園維持秩序,引發敏感的政治效應。不同立場的民眾甚至在場外拉扯。

高雄場則派出了一千三百多名警力,甚至布置了刀片拒馬,肅殺的氣氛讓民眾不禁感慨,難道台灣又重回到戒嚴時期。

年金改革已經點燃不同族群、工作、階級乃至於世代間矛盾衝突的引信,很容易擦槍走火,要求社會各界理性對話,表達意見,已是困難重重;如果年金改革委員會成員對外發言稍有不慎,或是選擇開會、座談的地點不合宜,加上政治人物從旁鼓動,煽風點火,烽火將是連續不斷。

目前看來,年金改革的幾個主要方向,包括所得替代率不宜超過百分之七十或百分之六十;適度延長投保薪資採計期間;延後請領年齡、年金不會溯及既往、設有天花板(最高保障水準,投保或提撥薪資的一點五倍或一點二倍)和地板(最低給付保障,即基礎年金,八千元或九千元)等,已有初步結論,可於一月二十一日與二十二日舉行的年金改革國是會議全國大會再確認。

至於引發高度抗爭的百分之十八優惠存款利息走入歷史一案,政府也有義務解釋清楚:百分之十八已在一九九五(民國八十四年)終止了,隨著時間的過去,百分之十八的利息的支出會逐漸減少;政府更必須要說清楚的是,目前還在請領百分之十八的軍職人員(十九萬二千多人)、公務人員(十二萬八千多人)、教育人員(十三萬五千多人)及政務人員(五百多人)以及中央民代(二十多人),究竟分別領取了多少優存利息?說清楚、講明白,還給基層的軍公教人員一個公道。

從一例一休可以了解,政府強推的政策,無論站在什麼樣的道德制高點上,都會有後遺症。如今軍公教反彈如此之大,恐怕與他們長期成為年金改革被撻伐的對象,有很大的關係。「解鈴仍需繫鈴人」,期盼執政者切勿以暴力的言語分化人民,能心懷慈悲,用溫柔與體恤化解民眾的怨懟抗拒之心。

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